| 江苏省食品药品监督管理局 2018年度部门预算公开 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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第一部分 部门概况 一、主要职能 二、部门机构设置及预算单位构成情况 三、2018年度部门主要工作任务及目标 第二部分 2018年度部门预算表 一、收支预算总表 二、收入预算总表 三、支出预算总表 四、财政拨款收支预算总表 五、财政拨款支出预算表 六、财政拨款基本支出预算表 七、一般公共预算支出预算表 八、一般公共预算基本支出预算表 九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表 十、政府性基金财政拨款支出预算表 十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表 十二、政府采购支出预算表 第三部分 2018年度部门预算情况说明 第四部分 名词解释 第一部分 部门概况 一、主要职能 （一）组织实施食品（含食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规，起草相关地方性法规、规章草案，制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的政策、规划并监督实施。推动建立落实食品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制，监督实施食品药品重大信息直报制度，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。 （二）监督实施食品行政许可的实施办法，负责监督管理食品生产、流通、消费环节的食品安全，监督实施食品安全管理规范，制定地方性食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。组织实施食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息，参与制定地方性食品安全风险监测实施方案、食品安全地方标准，根据食品安全风险监测实施方案开展食品安全风险监测工作。 （三）监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范，负责药品、医疗器械生产、经营许可和医疗机构制剂许可并监督检查，负责药品、医疗器械注册并监督检查。建立药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测体系，并开展监测和处置工作。组织实施执业药师资格准入制度，负责执业药师注册工作。参与制定省基本药物目录，配合实施基本药物制度。监督实施化妆品监督管理办法。 （四）组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处重大违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。审批、检查药品、医疗器械及保健食品广告。 （五）负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。 （六）组织实施食品药品安全科技发展规划，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。 （七）负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设。 （八）指导市、县（市、区）食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。 （九）承担省食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督 管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查市级人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。 （十）承办省人民政府以及省食品安全委员会交办的其他事项。 二、部门机构设置及预算单位构成情况 （一）部门机构设置情况 江苏省食品药品监督管理局为省政府直属机构，挂省食品安全委员会办公室牌子。根据部门主要职能，设15个内设机构：办公室、食品安全综合协调处、政策法规与科技标准处、食品生产监管处、食品流通监管处、食品餐饮监管处、药品注册管理处、药品生产监管处、药品流通监管处、医疗器械监管处、保健食品化妆品监管处、稽查局、应急管理与宣传处、人事教育处（对外交流与合作处）和规划财务审计处。此外，机关党委负责机关和在宁直属单位的党群工作，离退休干部处负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。 本部门下属单位情况详见《江苏省食品药品监督管理局单位情况表》 江苏省食品药品监督管理局单位情况表
（二）预算单位构成情况 从预算单位构成看，纳入本部门2018年部门汇总预算编制范围的预算单位共计10家，具体详见《江苏省食品药品监督管理局单位情况表》；江苏省食品药品监督管理局（基建）因无收支预算，未纳入2018年部门汇总预算编报。 三、2018年度部门主要工作任务及目标 今年全省食品药品监管工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和国家总局决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“两聚一高”新实践，深入推进实施食品安全战略，深入推进药品医疗器械审评审批制度改革，全面促进食品药品供给侧结构调整和高质量发展，坚决守住不发生重大事故底线，加快提升食品药品安全保障水平，持续保持食品药品安全稳定向好态势。 重点做好以下几个方面工作： （一）强化督查考核，健全完善明晰合理的责任落实机制。要坚持把责任体系建设作为提升食品药品安全治理水平的重要抓手，以落实党委政府管理责任、部门监管责任、企业主体责任为主线，进一步健全完善责任落实机制，把各方面的责任明确起来，把各方面的资源力量调动起来，为切实加强食品药品监管工作提供坚强保障。一是要落实党政同责要求。坚持“党政同责”的基本原则，推动各级党委、政府强化对食品安全工作的组织领导和统筹协调，总体部署和推进本地区食品药品安全重点工作，研究解决人员编制、经费保障、工作条件等重点难点问题。特别是要通过考核考评、督查通报、评先评优等途径，压实县乡基层党委、政府食品药品安全工作的领导责任，配齐配强监管必需的资源力量，充分发挥基层监管部门保障食品药品安全的“主力军”作用。二是要落实部门监管责任。加强各级食安委和食安办建设，充分发挥各级食安办牵头抓总、协调督促作用，健全食品安全定期会商、信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制；进一步优化考核评价指标、完善激励约束措施，鼓励主动发现问题、查纠问题，惩戒刻意回避问题、隐瞒问题的行为，通过督查督办、考核评价等途径，督促各地各有关部门落实工作任务、尽职尽责抓好各项工作，巩固各负其责、密切配合、协调有序、齐抓共管的良好工作格局。三是要落实企业主体责任。这是保障食品药品安全的关键和基础，也是企业必须承担的义务。要进一步强化企业主体责任意识，加强教育培训，严惩违法行为，完善诚信体系，不断提高企业贯彻执行法律法规和质量管理规范的主动性自觉性。要健全完善责任追究机制，加大“双随机、一公开”抽查力度，定期公开抽查结果，引导和督促企业真正把第一责任人的责任履行到位、落实到位。 （二）坚持问题导向，严厉打击食品药品安全违法行为。一是要强力推进专项整治。结合国家部署和江苏实际，深入开展食品保健食品虚假宣传、食品非法添加、儿童食品及食品小作坊、农村食品安全、水产品、高风险药品、网售化妆品及医疗器械产品、互联网药品信息服务、无菌和植入性医疗器械等专项整治行动，重拳出击，重典治乱，严肃整治食品药品安全领域突出问题特别是带有行业“潜规则”性质的问题。二是要统筹实施监督抽检。出台食品安全抽检监测、核查处置工作指导意见，规范核查处置工作流程，确保对每一批不合格产品都依法处置到位。要强化食品安全检验，针对蔬菜、肉类、水产品等重点品种加大抽检频次，突出农兽药残留、非法添加等重点检验项目，严查不合格产品，依法追究企业和有关责任人的责任。要推进国家基本药物在产品种全覆盖抽验工作，及时掌握生产企业实际生产情况，科学制定覆盖抽验计划，督促各地全面完成在产品种全覆盖抽验任务。三是要狠抓大案要案查处。加大督办考核力度，进一步扭转部分地区案件查办工作滑坡现象。健全完善食品药品监管部门内部信息通报衔接机制，对日常监督检查、飞行检查等工作中发现的涉嫌违法线索，及时跟踪收集证据，绝不放过任何案件线索。要强化行刑衔接，落实违法行为“处罚到人”的规定，健全完善涉嫌犯罪案件移送、定期通报和重大违法犯罪案件信息联合发布制度，依法公布违法犯罪案件信息，及时曝光典型案例，增强打击危害食品药品安全犯罪行为的合力。 （三）突出改革创新，着力提升监管的科学化规范化水平。一是要扎实推进依法行政。提请省人大加快小餐饮食品安全监管地方立法，进一步规范小餐饮食品经营行为。深化落实法治建设实施意见，严格执行重大行政决策程序规范，以推行行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核等制度为重点，强化行政执法监督检查和内部层级监督，进一步规范执法行为。要强化法治政府建设的组织领导，严格规范公正文明执法，全面推进taptap点点手机版网，充分发挥公职律师、法律顾问作用，完善信访复议诉讼等多元化矛盾纠纷解决机制。要加强标准建设，积极开展食品补充检验方法研究，推动药品标准提档升级，加快形成适应监管工作需要的标准体系。二是要加强食品安全监管。做好食盐质量安全监管新职能承接，加强沟通协调，强化工作衔接，为基层监管部门承接新职能创造有利条件；各级监管部门要及时向地方党委、政府汇报改革要求，就职能移交、人员划转、经费保障等积极争取支持，同时衔接好过渡期工作，确保不发生大的食盐安全事故。要深化食品安全示范城市创建，完善常态化工作机制，鼓励更多有条件的地区申报国家示范创建，争取年底前大部分县（市、区）达到省级食品安全示范县标准。要贯彻食品小作坊卫生规范，实施小作坊食品安全提升计划，推动30%以上的食品小作坊纳入登记管理；加强网络食品交易主体备案管理，探索建立部门联动机制，提升网络食品质量安全水平。要实施餐饮业质量安全提升工程，深入治理“餐桌污染”，确保今年建成餐饮质量安全示范街（区）30条、示范店3000家。三是要加强药品医疗器械监管。根据审评审批制度改革要求，适时调整药品注册管理模式，启动注射剂再评价、品种处方工艺登记工作，完善品种档案；鼓励中药创新，提高中药材、中药饮片、医疗机构制剂质量标准。要贯彻落实改革完善药品生产流通使用政策的实施意见，抓好药品生产、经营质量管理规范实施工作，将检验不合格率高、不良反应多的药品列为重点检查对象，有针对性地加大日常监督检查力度。要联合卫生计生委加强“两票制”执行情况检查，规范医疗机构用药行为，强化特殊药品、疫苗等监管；探索建立药品生产经营市场退出机制和分级分类管理；规范互联网药品信息、交易服务行为。以全面实施质量管理规范为抓手，制定医疗器械临床试验备案管理程序，修订生产企业分类分级监管办法，加强医疗器械生产经营使用全生命周期监管。四是要强化风险防范和应急处置。组织开展风险交流会商，发挥日常监管、检验检测数据的指向作用，强化不良反应监测和评价能力，建立企业直接报告不良反应制度，加大预警研判、风险管理工作力度，严防严管严控质量安全风险。食品安全上，要严格落实进货查验和索证索票制度，重点关注农兽药残留超标、环境污染向食物迁移、粮食等食用农产品霉变三类风险。药品安全上，要出台风险防控和管理指南，重点针对疫苗、特殊药品、生物制品、无菌及植入类器械、体外诊断试剂等高风险品种开展评估研判，排查安全隐患和共性问题。要强化应急管理能力，建设应急指挥平台，完善预案操作手册，加强专业队伍建设和应急演练，积极稳妥处置食品药品安全突发事件。 （四）加大统筹力度，着力构建高效权威的技术支撑体系。一是要加快推进信息化建设。坚持智慧监管，强化顶层设计，统一标准规范，加快推进统一集成平台和数据中心建设。要高标准抓好监管业务系统建设，加快食品安全电子追溯系统建设和应用，推进2200家重点食品生产经营主体纳入食品安全电子追溯系统，鼓励各地扩大食用植物油、肉制品等企业覆盖面，实现食品生产经营全程可追溯。加快推进食用农产品追溯体系建设，积极推动部门间追溯平台的对接整合，力争年底前建成全省统一的食用农产品市场销售环节追溯平台。探索建立药品医疗器械生产流通使用全过程电子追溯体系，建设和完善药品流通追溯、药品生产监管信息系统，做好医疗器械行政审批系统上线运行工作。二是要加快推进重点项目建设。完善设计方案，制定建设计划，加快推进省食品安全检测中心和省食品药品安全评价监测中心项目建设。要对照国家食品、药品、医疗器械检验检测中心建设标准，加快市、县两级中央和地方投资食品药品检验检测能力项目建设，整合检验检测机构和资源，尽快完成检验检测资质认证。要大力实施食品快检车项目，积极争取财政、发展改革部门支持，督促指导首批73个县级局落实车辆编制、配套资金和运行经费；抓紧组织实施第二批食品快检车配备工作。要强化基层食品安全快检功能，对照《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，加强乡镇基层食品抽样检验、农药残留检测等服务功能建设，重点保障食用农产品准入销售、农村食品消费、农村集体用餐等安全。三是要加快提升技术支撑能力。发挥食品药品检验优势作用，推动政产学研深度融合，加快构建综合性、多学科交叉型实验室；科学制定配备计划，有重点地添置一批仪器设备，持续提升检验检测特别是食品安全检验能力。要优化配置资源，积极开展超声手术设备、药包材生物相容性等国家重点实验室建设，加快推进检验检测项目扩项，进一步提升医疗器械检验检测工作的区域影响力。要以提升质量效能为重点，加强药品审评、审核查验和医疗器械技术审评能力建设。要加快推进徐州医药高等职业学校新校区建设。 （五）强化精准服务，推动食品药品产业高质量发展。一是要深入贯彻“两办”意见。以落实中办国办关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见为契机，提请以省“两办”文件形式出台具体实施意见，推动我省医药产业向高质量发展阶段迈进。各地也要加大与地方政府的沟通协调，制定出台相关细化落实措施，争取在配套资金、人才引进、科技立项、成果转化、临床使用等方面的政策支持。二是要深化药品医疗器械审评审批制度改革。深入推进仿制药质量和疗效一致性评价，聚焦重点企业、重要品种，构建公共技术平台，采取“一企一策”、“一品一策”的办法，支持医药产业园区企业、高校、科研院所、学会协会等参与评价研究和技术交流。要深入实施药品上市许可持有人制度试点，遴选重点企业、重点品种总结示范经验，探索建立基于持有人制度下新的监管机制，为全国层面推广试点工作提供江苏经验。要根据国家部署，适时启动医疗器械上市许可持有人制度试点；充分利用医疗器械创新江苏服务站平台，推动审评审批服务前移，助推我省医疗器械企业和产品创新发展。三是要稳步推进“全程在线”审批服务模式。大力推行“互联网+政务服务”，深化政务服务“一张网”建设，优化再造工作流程，着力打造食品药品监管网上综合服务“旗舰店”，进一步提高审评审批、认证检查等效能。要加快建立“不见面审批（服务）”体系，依托现有监管业务系统和EMS快递服务网络，着力推行行政审批及服务事项“网上批、快递送”的审批服务模式，方便企业和群众办事，激发创新创业活力。四是要大力支持重点产业园区建设。充分发挥直属分局、分所等功能作用，建立“零距离”服务机制，在重点食品药品产业园区、规模以上企业设立联系点，帮助企业解决产品注册、体系认证、技术创新、标准提高、人员培训等方面的实际问题。要建立健全代办制、预审制等制度，对重点产业项目上门进行政策指导，加快推进园区重点项目产业化进程。 （六）推进社会共治，加快提高食品药品安全治理水平。一是要切实增强宣传的影响力。巩固传统媒体阵地，通过开展“食品安全宣传周”“食品药品安全记者走基层”活动、开辟“食品药品监管之窗”专栏等形式，深入挖掘报纸、电视等媒体资源；充分发挥微信、微博、头条号等新媒体优势，构建省市县三级联动“微矩阵”，通过发布微信息、刊播微电影等途径，深入广泛地宣传监管成效、工作亮点以及饮食用药安全常识，扩大食品药品监管系统的社会影响力。要加强舆情监测，强化舆论引导，保持与宣传主管部门、媒体等的密切联系，拓展舆情监测的广度深度，完善新闻宣传、舆论引导专家队伍，牢牢掌握舆论主导权、话语权。二是要健全完善社会信用体系。把诚信建设摆在突出位置，开展企业信用等级评定，建立企业及相关人员信用信息档案，健全守信激励、失信惩戒机制，倒逼企业落实主体责任，最大限度保障食品药品安全。要探索建立保健食品生产经营信用约束机制，完善生产经营异常名录和“黑名单”制度，规范利用网络、会议营销、电视购物、电话营销等方式宣传、销售保健食品行为；深化医疗器械诚信建设，继续开展诚信生产企业评选、表彰活动。要出台食品安全责任保险试点工作指导意见，在食品生产企业等单位有序推进责任保险试点。三是要发动社会广泛参与。支持行业协会制定行规行约、自律规范，加强职业道德教育，引导企业自觉规范生产销售行为。要拓宽投诉举报渠道，完善办理工作机制，出台投诉举报办理工作指南、互联网食品药品交易投诉举报管理指导原则，鼓励企业内部从业人员曝光行业“潜规则”、举报违法行为。要完善基层网格化治理体系，发挥监督员、志愿者等社会力量作用，推动多元主体共治共享食品药品安全。 第二部分 2018年度部门预算表 公开01表
公开02表
公开03表
公开04表
公开05表
公开06表
公开07表
公开08表
公开10表
备注：本部门无政府性基金预算。 公开11表
公开12表
第三部分 2018年度部门预算情况说明 一、收支预算总表情况说明 本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《江苏省财政厅关于2018年省级部门预算的批复》（苏财预〔2018〕13号）填列。 江苏省食品药品监督管理局2018年度收入、支出预算总计71920.21万元，与上年相比收、支预算总计各增加2176.42万元，增长3.12%。主要原因是人员工资、住房补贴、提租补贴等开支政策性调整、部门新进人员、预留机动资金规模扩大等形成收支增加。其中： （一）收入预算总计71920.21万元。包括： 1、财政拨款收入预算总计58132.90万元。一般公共预算收入预算58132.90万元，与上年相比增加911.91万元，增长1.59%。主要原因是人员开支标准调整、新进人员以及预留机动资金范畴增大等因素收入有所增加，同时因为2017年部门预算中有一次性拆迁补偿收入导致2018年部门预算中专项收入同比减少。 2、财政专户管理资金收入预算总计1787.31万元。与上年相比增加264.51万元，增长17.37%。主要原因是江苏省徐州医药高等职业学校专户管理教育收费增加。 3、上年结转资金预算数为12000万元。与上年相比增加1000万元，增长9.09%。主要原因是根据省审计厅《江苏省食品药品监督管理局党组书记、局长胡晓抒同志经济责任审计报告》（苏审社报〔2016〕98号）意见，收回局培训中心财政结余结转资金，纳入部门预算统筹使用。 本部门无政府性基金收入和其他资金收入。 （二）支出预算总计71920.21万元。包括： 1、教育支出10955.43万元，主要用于江苏省徐州医药高等职业学校的经费支出，以及代拨中专生经费。与上年相比增加1021.84万元，增长10.29%。主要原因是江苏省徐州医药高等职业学校的经费支出增加。 2、社会保障和就业支出1919.00万元，主要用于行政单位的离退休人员支出、机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出和职业年金支出。与上年相比增加1045.72万元，增长119.75%。主要原因是根据相关政策要求列支了机关事业单位基本养老保险缴费支出和职业年金缴费支出。 3、医疗卫生与计划生育支出55493.21万元，主要用于食品药品监管、检验机构及其他事业单位的日常运转支出以及完成事业发展目标的项目支出。与上年相比减少了866.46万元，减少1.54%。主要原因是食品药品监管事业发展专项支出减少。 4、 住房保障支出3552.57万元，主要用于各单位按照国家政策规定为职工缴存住房公积金、发放老职工租金补贴及新职工逐月住房补贴等支出。与上年相比增加975.32万元，增长37.84%。主要原因是根据住房公积金及住房补贴政策，职工工资基数调增以及老职工租金补贴、新职工逐月住房补贴发放比例调整。 此外，基本支出预算数为19744.32万元。与上年相比增加2508.07万元，增长14.55%。主要原因是人员开支标准调整和新进人员。 项目支出预算数为51232.94万元。与上年相比减少1224.60万元，减少2.33%。主要原因是食品药品监管事业发展专项支出减少。 单位预留机动经费预算数为942.95万元。与上年相比增加892.95万元，增长17.86。主要原因是省财政根据相关政策核定单位预留机动资金规模增加。 二、收入预算情况说明 本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数与《收支预算总表》收入数一致。 江苏省食品药品监督管理局本年收入预算合计71920.21万元，其中： 一般公共预算收入58132.90万元，占80.83%； 财政专户管理资金1787.31万元，占2.49%； 上年结转资金12000.00万元，占16.68%。 三、支出预算情况说明 本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数与《收支预算总表》支出数一致。 江苏省食品药品监督管理局本年支出预算合计71920.21万元，其中： 基本支出19744.32万元，占27.45%； 项目支出51232.94万元，占71.24%； 单位预留机动经费942.95万元，占1.31%。 四、财政拨款收支预算总表情况说明
本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数与《收支预算总表》的财政拨款数对应一致。 江苏省食品药品监督管理局 2018年度财政拨款收、支总预算58132.90万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加911.91万元，增长1.59%。主要原因是人员开支标准调整、新进人员以及预留机动资金范畴增大等因素收入有所增加，同时因为2017年部门预算中有一次性拆迁补偿收入导致2018年部门预算中专项收入同比减少。 五、财政拨款支出预算表情况说明 本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。 江苏省食品药品监督管理局2018年财政拨款预算支出58132.90万元，占本年支出合计的80.83%。与上年相比，财政拨款支出增加911.91万元，增长1.59%。主要原因是人员开支标准调整和新进人员导致基本支出增加和食品药品监管事业发展专项支出减少。 其中： （一）教育（类） 1、职业教育（款）中专教育（项）支出636.00万元，与上年持平。 2、职业教育（款）高等职业教育（项）支出9122.21万元，与上年相比增加750.38万元，增长8.96%。主要原因是江苏省徐州医药高等职业学校的经费支出增加。 （二）社会保障和就业（类） 1、行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）支出95.23万元，与上年相比减少778.05万元，减少89.10%。主要原因是根据相关政策要求，对参加机关事业养老保险的省级行政单位退休人员基本退休费、生活性补贴不再列入单位预算。 2、行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）支出1302.69万元，与上年相比增加1302.69万元，增加100%。主要原因是根据相关政策要求安排机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。 3、行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）支出521.08万元，与上年相比增加521.08万元，增加100%。主要原因是根据相关政策要求安排机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。 （三）医疗卫生与计划生育（类） 1、食品和药品监督管理事务（款）行政运行（项）支出3506.15万元，与上年相比增加928.02万元，增长36%。主要原因是行政单位基本支出和预留机动经费增加。 3、食品和药品监督管理事务（款）机关服务（项）支出600万元，与上年相比增加203.98万元，增长51.51%。主要原因是行政单位后勤服务管理项目支出增加。 4、食品和药品监督管理事务（款）药品事务（项）支出8077.56万元，与上年相比减少253.98万元，减少3.05%。主要原因是部分单位项目调整。 5、食品和药品监督管理事务（款）医疗器械事务（项）支出3450.79万元，与上年持平。 6、食品和药品监督管理事务（款）事业运行（项）支出5865.52万元，与上年相比减少44.48万元，减少0.75%。主要原因是事业单位退休人员支出减少。 7、食品和药品监督管理事务（款）其他食品和药品监督管理事务支出（项）支出21993.19万元，与上年相比减少2650万元，减少10.75%。主要原因是食品药品监管事业发展专项支出减少。 （四）住房保障（类） 1、住房改革支出（款）住房公积金（项）支出941.70万元，与上年相比增加246.69万元，增长35.49%。主要原因是新进人员和住房公积金计缴基数调整。 2、 住房改革支出（款）提租补贴（项）支出2020.78万元，与上年相比增加735.58万元，增长57.23%。主要原因是新进人员和老职工提租补贴、新职工逐月补贴缴存基数以及比例调整。 六、财政拨款基本支出预算表情况说明 本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。 江苏省食品药品监督管理局2018年度财政拨款基本支出预算17957.01万元，其中： （一）人员经费14414.83万元。主要包括：基本工资2478.04万元、津贴补贴2820.40万元、奖金61.14万元、绩效工资3010.41万元、机关事业单位基本养老保险缴费1302.69万元、职业年金缴费521.08万元、其他社会保障缴费388.52万元、住房公积金941.70元、医疗费86.40万元、其他工资福利支出2031.29万元、离休费192.27万元、退休费517.23万元、生活补助1.00万元、医疗费补助60.66万元、奖励金2.00万元。 （二）公用经费3542.18万元。主要包括：办公费68.93万元、水费188.80万元、电费366.20万元、邮电费144.30万元、差旅费90.35万元、维修（护）费230.90万元、会议费43.00万元、培训费61.00万元、公务接待费39.67万元、专用材料费101.20万元、工会经费183.60万元、福利费6.00万元、公务用车运行维护费256.09万元、其他交通费用165.01万元、其他商品和服务支出1597.13万元。 七、一般公共预算支出预算表情况说明 本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。 本部门无政府性基金预算，因此本表数据及相关比对说明与公开05表《财政拨款支出预算表》一致。 八、一般公共预算基本支出预算表情况说明 本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。 本部门无政府性基金预算，因此本表数据及相关比对说明与公开06表《财政拨款基本支出预算表》一致。 九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明 本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。 江苏省食品药品监督管理局2018年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出55.00万元，占“三公”经费的12.64%；公务用车购置及运行费支出256.09万元，占“三公”经费的58.84%；公务接待费支出124.17万元，占“三公”经费的28.52%。具体情况如下： 1、因公出国（境）费预算支出55万元，与上年持平。 2、公务用车购置及运行费预算支出256.09万元。其中： （1）公务用车购置预算支出0万元，与上年持平。 （2）公务用车运行维护费预算支出256.09万元，与上年持平。 3、公务接待费预算支出124.17万元，比上年预算减少48.93万元，主要原因是严格执行中央八项规定及其实施细则，厉行节约，加强公务接待管理，严控公务接待支出。 江苏省食品药品监督管理局2018年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出439.80万元，比上年预算增加55.25万元，主要原因是根据国家和省相关文件精神，会议费开支标准提高。 江苏省食品药品监督管理局2018年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出610.77万元，比上年预算增加92.13万元，主要原因是根据国家和省相关文件精神，培训费开支标准提高。 十、政府性基金支出预算表情况说明 本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。政府性基金支出安排数应与《收支预算总表》的政府性基金收入数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。 本部门无政府性基金预算，表格内容为空。 十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明 本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况。 2018年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出736.21万元，比2017年减少8980.35万元，减少92.42 %。主要原因是“一般公共预算机关运行经费支出”统计口径发生重大变化，2017年本表全面反映所有行政事业单位以一般公共预算安排的基本支出和项目支出中的日常运行费用，2018年是反映行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。 十二、政府采购支出预算情况说明 本表反映部门年度政府采购支出预算安排情况。 2018年度政府采购支出预算总额3203.65万元，其中：拟采购货物支出2368.18万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出835.47万元。 十三、其他重要事项说明 （一）预算绩效目标设置情况说明 2018年本部门共4个项目实行绩效目标管理，涉及财政性资金合计47252.99万元。 （二）国有资本经营预算收支情况 本部门无国有资本经营预算收入与支出。 第四部分 名词解释 一、财政拨款：指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。 二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。 三、财政专户管理资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。 四、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入等。 五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。 六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。 七、单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。 八、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 九、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。 |
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第一部分 部门概况
一、主要职能
二、部门机构设置及预算单位构成情况
三、2018年度部门主要工作任务及目标
第二部分 2018年度部门预算表
一、收支预算总表
二、收入预算总表
三、支出预算总表
四、财政拨款收支预算总表
五、财政拨款支出预算表
六、财政拨款基本支出预算表
七、一般公共预算支出预算表
八、一般公共预算基本支出预算表
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
十、政府性基金财政拨款支出预算表
十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表
十二、政府采购支出预算表
第三部分 2018年度部门预算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 部门概况
一、主要职能
（一）组织实施食品（含食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规，起草相关地方性法规、规章草案，制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的政策、规划并监督实施。推动建立落实食品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制，监督实施食品药品重大信息直报制度，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。
（二）监督实施食品行政许可的实施办法，负责监督管理食品生产、流通、消费环节的食品安全，监督实施食品安全管理规范，制定地方性食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。组织实施食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息，参与制定地方性食品安全风险监测实施方案、食品安全地方标准，根据食品安全风险监测实施方案开展食品安全风险监测工作。
（三）监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范，负责药品、医疗器械生产、经营许可和医疗机构制剂许可并监督检查，负责药品、医疗器械注册并监督检查。建立药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测体系，并开展监测和处置工作。组织实施执业药师资格准入制度，负责执业药师注册工作。参与制定省基本药物目录，配合实施基本药物制度。监督实施化妆品监督管理办法。
（四）组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处重大违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。审批、检查药品、医疗器械及保健食品广告。
（五）负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。
（六）组织实施食品药品安全科技发展规划，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。
（七）负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设。
（八）指导市、县（市、区）食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。
（九）承担省食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督 管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查市级人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。
（十）承办省人民政府以及省食品安全委员会交办的其他事项。
二、部门机构设置及预算单位构成情况
（一）部门机构设置情况
江苏省食品药品监督管理局为省政府直属机构，挂省食品安全委员会办公室牌子。根据部门主要职能，设15个内设机构：办公室、食品安全综合协调处、政策法规与科技标准处、食品生产监管处、食品流通监管处、食品餐饮监管处、药品注册管理处、药品生产监管处、药品流通监管处、医疗器械监管处、保健食品化妆品监管处、稽查局、应急管理与宣传处、人事教育处（对外交流与合作处）和规划财务审计处。此外，机关党委负责机关和在宁直属单位的党群工作，离退休干部处负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
本部门下属单位情况详见《江苏省食品药品监督管理局单位情况表》
江苏省食品药品监督管理局单位情况表
单位名称 | 批复编制人数 | 备注 | ||||||
合计 | 行政机关 | 参照公务员事业 | 全额拨款事业 | 自收自支事业 | ||||
行政 | 纪检 | 行政附属 | ||||||
江苏省食品药品监督管理局（系统） | 预算单位 | |||||||
江苏省食品药品监督管理局（基建） | 预算单位 | |||||||
江苏省食品药品监督管理局（机关） | 141 | 128 | 3 | 10 | 预算单位 | |||
江苏省食品药品监督执法总队 | 40 | 40 |
|
| 预算单位 | |||
江苏省食品药品监督管理局认证审评中心 | 36 |
| 36 |
| 预算单位 | |||
江苏省食品药品监督检验研究院 | 152 |
| 152 |
| 预算单位 | |||
江苏省医疗器械检验所 | 42 |
| 42 |
| 预算单位 | |||
江苏省徐州医药高等职业学校 | 200 |
| 200 |
| 预算单位 | |||
江苏省药学会 | 4 |
| 4 |
| 预算单位 | |||
江苏省药品不良反应监测中心 | 8 |
| 8 |
| 预算单位 | |||
江苏省食品药品监督管理局泰州医药高新技术产业开发区直属分局 | 7 | 6 | 1 | 预算单位 | ||||
江苏省食品药品监督管理局机关服务中心 | 10 |
|
| 10 | 非预算单位 | |||
江苏省食品药品监督培训中心 | 6 |
|
| 6 | 非预算单位 | |||
江苏省食品药品监督信息中心（江苏省食品药品监督管理行政许可受理中心） | 25 |
|
| 25 | 非预算单位 | |||
（二）预算单位构成情况
从预算单位构成看，纳入本部门2018年部门汇总预算编制范围的预算单位共计10家，具体详见《江苏省食品药品监督管理局单位情况表》；江苏省食品药品监督管理局（基建）因无收支预算，未纳入2018年部门汇总预算编报。
三、2018年度部门主要工作任务及目标
今年全省食品药品监管工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和国家总局决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“两聚一高”新实践，深入推进实施食品安全战略，深入推进药品医疗器械审评审批制度改革，全面促进食品药品供给侧结构调整和高质量发展，坚决守住不发生重大事故底线，加快提升食品药品安全保障水平，持续保持食品药品安全稳定向好态势。
重点做好以下几个方面工作：
（一）强化督查考核，健全完善明晰合理的责任落实机制。要坚持把责任体系建设作为提升食品药品安全治理水平的重要抓手，以落实党委政府管理责任、部门监管责任、企业主体责任为主线，进一步健全完善责任落实机制，把各方面的责任明确起来，把各方面的资源力量调动起来，为切实加强食品药品监管工作提供坚强保障。一是要落实党政同责要求。坚持“党政同责”的基本原则，推动各级党委、政府强化对食品安全工作的组织领导和统筹协调，总体部署和推进本地区食品药品安全重点工作，研究解决人员编制、经费保障、工作条件等重点难点问题。特别是要通过考核考评、督查通报、评先评优等途径，压实县乡基层党委、政府食品药品安全工作的领导责任，配齐配强监管必需的资源力量，充分发挥基层监管部门保障食品药品安全的“主力军”作用。二是要落实部门监管责任。加强各级食安委和食安办建设，充分发挥各级食安办牵头抓总、协调督促作用，健全食品安全定期会商、信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制；进一步优化考核评价指标、完善激励约束措施，鼓励主动发现问题、查纠问题，惩戒刻意回避问题、隐瞒问题的行为，通过督查督办、考核评价等途径，督促各地各有关部门落实工作任务、尽职尽责抓好各项工作，巩固各负其责、密切配合、协调有序、齐抓共管的良好工作格局。三是要落实企业主体责任。这是保障食品药品安全的关键和基础，也是企业必须承担的义务。要进一步强化企业主体责任意识，加强教育培训，严惩违法行为，完善诚信体系，不断提高企业贯彻执行法律法规和质量管理规范的主动性自觉性。要健全完善责任追究机制，加大“双随机、一公开”抽查力度，定期公开抽查结果，引导和督促企业真正把第一责任人的责任履行到位、落实到位。
（二）坚持问题导向，严厉打击食品药品安全违法行为。一是要强力推进专项整治。结合国家部署和江苏实际，深入开展食品保健食品虚假宣传、食品非法添加、儿童食品及食品小作坊、农村食品安全、水产品、高风险药品、网售化妆品及医疗器械产品、互联网药品信息服务、无菌和植入性医疗器械等专项整治行动，重拳出击，重典治乱，严肃整治食品药品安全领域突出问题特别是带有行业“潜规则”性质的问题。二是要统筹实施监督抽检。出台食品安全抽检监测、核查处置工作指导意见，规范核查处置工作流程，确保对每一批不合格产品都依法处置到位。要强化食品安全检验，针对蔬菜、肉类、水产品等重点品种加大抽检频次，突出农兽药残留、非法添加等重点检验项目，严查不合格产品，依法追究企业和有关责任人的责任。要推进国家基本药物在产品种全覆盖抽验工作，及时掌握生产企业实际生产情况，科学制定覆盖抽验计划，督促各地全面完成在产品种全覆盖抽验任务。三是要狠抓大案要案查处。加大督办考核力度，进一步扭转部分地区案件查办工作滑坡现象。健全完善食品药品监管部门内部信息通报衔接机制，对日常监督检查、飞行检查等工作中发现的涉嫌违法线索，及时跟踪收集证据，绝不放过任何案件线索。要强化行刑衔接，落实违法行为“处罚到人”的规定，健全完善涉嫌犯罪案件移送、定期通报和重大违法犯罪案件信息联合发布制度，依法公布违法犯罪案件信息，及时曝光典型案例，增强打击危害食品药品安全犯罪行为的合力。
（三）突出改革创新，着力提升监管的科学化规范化水平。一是要扎实推进依法行政。提请省人大加快小餐饮食品安全监管地方立法，进一步规范小餐饮食品经营行为。深化落实法治建设实施意见，严格执行重大行政决策程序规范，以推行行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核等制度为重点，强化行政执法监督检查和内部层级监督，进一步规范执法行为。要强化法治政府建设的组织领导，严格规范公正文明执法，全面推进taptap点点手机版网，充分发挥公职律师、法律顾问作用，完善信访复议诉讼等多元化矛盾纠纷解决机制。要加强标准建设，积极开展食品补充检验方法研究，推动药品标准提档升级，加快形成适应监管工作需要的标准体系。二是要加强食品安全监管。做好食盐质量安全监管新职能承接，加强沟通协调，强化工作衔接，为基层监管部门承接新职能创造有利条件；各级监管部门要及时向地方党委、政府汇报改革要求，就职能移交、人员划转、经费保障等积极争取支持，同时衔接好过渡期工作，确保不发生大的食盐安全事故。要深化食品安全示范城市创建，完善常态化工作机制，鼓励更多有条件的地区申报国家示范创建，争取年底前大部分县（市、区）达到省级食品安全示范县标准。要贯彻食品小作坊卫生规范，实施小作坊食品安全提升计划，推动30%以上的食品小作坊纳入登记管理；加强网络食品交易主体备案管理，探索建立部门联动机制，提升网络食品质量安全水平。要实施餐饮业质量安全提升工程，深入治理“餐桌污染”，确保今年建成餐饮质量安全示范街（区）30条、示范店3000家。三是要加强药品医疗器械监管。根据审评审批制度改革要求，适时调整药品注册管理模式，启动注射剂再评价、品种处方工艺登记工作，完善品种档案；鼓励中药创新，提高中药材、中药饮片、医疗机构制剂质量标准。要贯彻落实改革完善药品生产流通使用政策的实施意见，抓好药品生产、经营质量管理规范实施工作，将检验不合格率高、不良反应多的药品列为重点检查对象，有针对性地加大日常监督检查力度。要联合卫生计生委加强“两票制”执行情况检查，规范医疗机构用药行为，强化特殊药品、疫苗等监管；探索建立药品生产经营市场退出机制和分级分类管理；规范互联网药品信息、交易服务行为。以全面实施质量管理规范为抓手，制定医疗器械临床试验备案管理程序，修订生产企业分类分级监管办法，加强医疗器械生产经营使用全生命周期监管。四是要强化风险防范和应急处置。组织开展风险交流会商，发挥日常监管、检验检测数据的指向作用，强化不良反应监测和评价能力，建立企业直接报告不良反应制度，加大预警研判、风险管理工作力度，严防严管严控质量安全风险。食品安全上，要严格落实进货查验和索证索票制度，重点关注农兽药残留超标、环境污染向食物迁移、粮食等食用农产品霉变三类风险。药品安全上，要出台风险防控和管理指南，重点针对疫苗、特殊药品、生物制品、无菌及植入类器械、体外诊断试剂等高风险品种开展评估研判，排查安全隐患和共性问题。要强化应急管理能力，建设应急指挥平台，完善预案操作手册，加强专业队伍建设和应急演练，积极稳妥处置食品药品安全突发事件。
（四）加大统筹力度，着力构建高效权威的技术支撑体系。一是要加快推进信息化建设。坚持智慧监管，强化顶层设计，统一标准规范，加快推进统一集成平台和数据中心建设。要高标准抓好监管业务系统建设，加快食品安全电子追溯系统建设和应用，推进2200家重点食品生产经营主体纳入食品安全电子追溯系统，鼓励各地扩大食用植物油、肉制品等企业覆盖面，实现食品生产经营全程可追溯。加快推进食用农产品追溯体系建设，积极推动部门间追溯平台的对接整合，力争年底前建成全省统一的食用农产品市场销售环节追溯平台。探索建立药品医疗器械生产流通使用全过程电子追溯体系，建设和完善药品流通追溯、药品生产监管信息系统，做好医疗器械行政审批系统上线运行工作。二是要加快推进重点项目建设。完善设计方案，制定建设计划，加快推进省食品安全检测中心和省食品药品安全评价监测中心项目建设。要对照国家食品、药品、医疗器械检验检测中心建设标准，加快市、县两级中央和地方投资食品药品检验检测能力项目建设，整合检验检测机构和资源，尽快完成检验检测资质认证。要大力实施食品快检车项目，积极争取财政、发展改革部门支持，督促指导首批73个县级局落实车辆编制、配套资金和运行经费；抓紧组织实施第二批食品快检车配备工作。要强化基层食品安全快检功能，对照《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，加强乡镇基层食品抽样检验、农药残留检测等服务功能建设，重点保障食用农产品准入销售、农村食品消费、农村集体用餐等安全。三是要加快提升技术支撑能力。发挥食品药品检验优势作用，推动政产学研深度融合，加快构建综合性、多学科交叉型实验室；科学制定配备计划，有重点地添置一批仪器设备，持续提升检验检测特别是食品安全检验能力。要优化配置资源，积极开展超声手术设备、药包材生物相容性等国家重点实验室建设，加快推进检验检测项目扩项，进一步提升医疗器械检验检测工作的区域影响力。要以提升质量效能为重点，加强药品审评、审核查验和医疗器械技术审评能力建设。要加快推进徐州医药高等职业学校新校区建设。
（五）强化精准服务，推动食品药品产业高质量发展。一是要深入贯彻“两办”意见。以落实中办国办关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见为契机，提请以省“两办”文件形式出台具体实施意见，推动我省医药产业向高质量发展阶段迈进。各地也要加大与地方政府的沟通协调，制定出台相关细化落实措施，争取在配套资金、人才引进、科技立项、成果转化、临床使用等方面的政策支持。二是要深化药品医疗器械审评审批制度改革。深入推进仿制药质量和疗效一致性评价，聚焦重点企业、重要品种，构建公共技术平台，采取“一企一策”、“一品一策”的办法，支持医药产业园区企业、高校、科研院所、学会协会等参与评价研究和技术交流。要深入实施药品上市许可持有人制度试点，遴选重点企业、重点品种总结示范经验，探索建立基于持有人制度下新的监管机制，为全国层面推广试点工作提供江苏经验。要根据国家部署，适时启动医疗器械上市许可持有人制度试点；充分利用医疗器械创新江苏服务站平台，推动审评审批服务前移，助推我省医疗器械企业和产品创新发展。三是要稳步推进“全程在线”审批服务模式。大力推行“互联网+政务服务”，深化政务服务“一张网”建设，优化再造工作流程，着力打造食品药品监管网上综合服务“旗舰店”，进一步提高审评审批、认证检查等效能。要加快建立“不见面审批（服务）”体系，依托现有监管业务系统和EMS快递服务网络，着力推行行政审批及服务事项“网上批、快递送”的审批服务模式，方便企业和群众办事，激发创新创业活力。四是要大力支持重点产业园区建设。充分发挥直属分局、分所等功能作用，建立“零距离”服务机制，在重点食品药品产业园区、规模以上企业设立联系点，帮助企业解决产品注册、体系认证、技术创新、标准提高、人员培训等方面的实际问题。要建立健全代办制、预审制等制度，对重点产业项目上门进行政策指导，加快推进园区重点项目产业化进程。
（六）推进社会共治，加快提高食品药品安全治理水平。一是要切实增强宣传的影响力。巩固传统媒体阵地，通过开展“食品安全宣传周”“食品药品安全记者走基层”活动、开辟“食品药品监管之窗”专栏等形式，深入挖掘报纸、电视等媒体资源；充分发挥微信、微博、头条号等新媒体优势，构建省市县三级联动“微矩阵”，通过发布微信息、刊播微电影等途径，深入广泛地宣传监管成效、工作亮点以及饮食用药安全常识，扩大食品药品监管系统的社会影响力。要加强舆情监测，强化舆论引导，保持与宣传主管部门、媒体等的密切联系，拓展舆情监测的广度深度，完善新闻宣传、舆论引导专家队伍，牢牢掌握舆论主导权、话语权。二是要健全完善社会信用体系。把诚信建设摆在突出位置，开展企业信用等级评定，建立企业及相关人员信用信息档案，健全守信激励、失信惩戒机制，倒逼企业落实主体责任，最大限度保障食品药品安全。要探索建立保健食品生产经营信用约束机制，完善生产经营异常名录和“黑名单”制度，规范利用网络、会议营销、电视购物、电话营销等方式宣传、销售保健食品行为；深化医疗器械诚信建设，继续开展诚信生产企业评选、表彰活动。要出台食品安全责任保险试点工作指导意见，在食品生产企业等单位有序推进责任保险试点。三是要发动社会广泛参与。支持行业协会制定行规行约、自律规范，加强职业道德教育，引导企业自觉规范生产销售行为。要拓宽投诉举报渠道，完善办理工作机制，出台投诉举报办理工作指南、互联网食品药品交易投诉举报管理指导原则，鼓励企业内部从业人员曝光行业“潜规则”、举报违法行为。要完善基层网格化治理体系，发挥监督员、志愿者等社会力量作用，推动多元主体共治共享食品药品安全。
第二部分 2018年度部门预算表
公开01表
收支预算总表 | ||||||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位:万元 | |||||
收入预算 | 支出预算 | |||||
项目名称 | 金额 | 功能分类 | 支出用途 | |||
功能科目 | 金额 | 项目名称 | 金额 | |||
一、财政拨款 | 58,132.90
| 一、一般公共服务支出 |
| 一、基本支出 | 19,744.32 | |
1.一般公共预算 | 58,132.90 | 二、外交支出 |
| 二、项目支出 | 51,232.94 | |
2.政府性基金预算 |
| 三、国防支出 |
| 三、单位预留机动经费 | 942.95 | |
二、财政专户管理资金 | 1,787.31 | 四、公共安全支出 |
|
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三、其他资金 |
| 五、教育支出 | 10,955.43 |
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| 六、科学技术支出 |
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| 七、文化体育与传媒支出 |
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| 八、社会保障和就业支出 | 1,919.00 |
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| 九、医疗卫生与计划生育支出 | 55,493.21 |
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| 十、节能环保支出 |
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| 十一、城乡社区事务支出 |
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| 十二、农林水事务支出 |
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| 十三、交通运输支出 |
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| 十四、资源勘探信息等支出 |
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| 十五、商业服务业等支出 |
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| 十六、金融支出 |
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| 十七、国土海洋气象等支出 |
|
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| 十八、住房保障支出 | 3,552.57 |
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| 十九、粮油物资储备支出 |
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| 二十、其他支出 |
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| |
当年收入小计 | 59,920.21
| 当年支出小计 | 71,920.21
| |||
上年结转资金 | 12,000.00 | 结转下年资金 |
| |||
收入合计 | 71,920.21
| 支出合计 | 71,920.21 | |||
公开02表
收入预算总表 | ||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位：万元 | |
项目名称 | 金额 | |
收入合计 | 71,920.21 | |
一般公共预算资金 | 小计 | 58,132.90 |
公共财政拨款（补助）资金 | 58,132.90 | |
专项收入 | ||
政府性基金 | 小计 | |
财政专户管理资金 | 小计 | 1,787.31 |
专户管理教育收费 | 1,787.31 | |
其他非税收入 | ||
其他资金 | 小计 | |
事业收入 | ||
经营收入 | ||
其他收入 | ||
债务资金（银行贷款） | ||
上年结转和结余资金 | 小计 | 12,000.00 |
其中：动用上年结转和结余资金 | 12,000.00 | |
公开03表
支出预算总表 | ||||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位:万元 | |||
合计 | 基本支出 | 项目支出 | 单位预留机动经费 | 结转下年资金 |
71,920.21 | 19,744.32 | 51,232.94 | 942.95 |
|
公开04表
财政拨款收支预算总表 | ||||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位：万元 | |||
收入预算 | 支出预算 | |||
项目名称 | 金额 | 支出用途 | ||
项目名称 | 金额 | |||
一、一般公共预算 | 58,132.90 | 一、基本支出 | 17,957.01 | |
二、政府性基金预算 |
| 二、 项目支出 | 39,232.94 | |
|
| 三、单位预留机动经费 | 942.95 | |
收入合计 | 58,132.90 | 支出合计 | 58,132.90 | |
公开05表
财政拨款支出预算表（功能科目） | ||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位：万元 | |
科目编码 | 功能科目名称 | 金额 |
合计 | 58,132.90 | |
205 | 教育支出 | 9,758.21 |
20503 | 职业教育 | 9,758.21 |
2050302 | 中专教育 | 636.00 |
2050305 | 高等职业教育 | 9,122.21 |
208 | 社会保障和就业支出 | 1,919.00 |
20805 | 行政事业单位离退休 | 1,919.00 |
2080504 | 未归口管理的行政单位离退休 | 95.23 |
2080505 | 机关事业单位基本养老保险缴费支出 | 1,302.69 |
2080506 | 机关事业单位职业年金缴费支出 | 521.08 |
210 | 医疗卫生与计划生育支出 | 43,493.21 |
21010 | 食品和药品监督管理事务 | 43,493.21 |
2101001 | 行政运行 | 3,506.15 |
2101003 | 机关服务 | 600.00 |
2101012 | 药品事务 | 8,077.56 |
2101015 | 医疗器械事务 | 3,450.79 |
2101050 | 事业运行 | 5,865.52 |
2101099 | 其他食品和药品监督管理事务支出 | 21,993.19 |
221 | 住房保障支出 | 2,962.48 |
22102 | 住房改革支出 | 2,962.48 |
2210201 | 住房公积金 | 941.70 |
2210202 | 提租补贴 | 2,020.78 |
公开06表
财政拨款基本支出预算表（经济科目） | ||
部门：江苏省食品药品监督管理局 | 单位：万元 | |
科目编码 | 科目名称 | 基本支出预算安排数 |
合计 | 17,957.01 | |
301 | 工资福利支出 | 13,641.67 |
30101 | 基本工资 | 2,478.04 |
30102 | 津贴补贴 | 2,820.40 |
30103 | 奖金 | 61.14 |
30107 | 绩效工资 | 3,010.41 |
30108 | 机关事业单位基本养老保险缴费 | 1,302.69 |
30109 | 职业年金缴费 | 521.08 |
30112 | 其他社会保障缴费 | 388.52 |
30113 | 住房公积金 | 941.70 |
30114 | 医疗费 | 86.40 |
30199 | 其他工资福利支出 | 2,031.29 |
302 | 商品和服务支出 | 3,542.18 |
30201 | 办公费 | 68.93 |
30205 | 水费 | 188.80 |
30206 | 电费 | 366.20 |
30207 | 邮电费 | 144.30 |
30211 | 差旅费 | 90.35 |
30213 | 维修（护）费 | 230.90 |
30215 | 会议费 | 43.00 |
30216 | 培训费 | 61.00 |
30217 | 公务接待费 | 39.67 |
30218 | 专用材料费 | 101.20 |
30228 | 工会经费 | 183.60 |
30229 | 福利费 | 6.00 |
30231 | 公务用车运行维护费 | 256.09 |
30239 | 其他交通费用 | 165.01 |
30299 | 其他商品和服务支出 | 1,597.13 |
303 | 对个人和家庭的补助 | 773.16 |
30301 | 离休费 | 192.27 |
30302 | 退休费 | 517.23 |
30305 | 生活补助 | 1.00 |
30307 | 医疗费补助 | 60.66 |
30309 | 奖励金 | 2.00 |
公开07表
一般公共预算支出预算表（功能科目） | ||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位：万元 | |
科目代码 | 功能科目名称 | 金额 |
合计 | 58,132.90 | |
205 | 教育支出 | 9,758.21 |
20503 | 职业教育 | 9,758.21 |
2050302 | 中专教育 | 636.00 |
2050305 | 高等职业教育 | 9,122.21 |
208 | 社会保障和就业支出 | 1,919.00 |
20805 | 行政事业单位离退休 | 1,919.00 |
2080504 | 未归口管理的行政单位离退休 | 95.23 |
2080505 | 机关事业单位基本养老保险缴费支出 | 1,302.69 |
2080506 | 机关事业单位职业年金缴费支出 | 521.08 |
210 | 医疗卫生与计划生育支出 | 43,493.21 |
21010 | 食品和药品监督管理事务 | 43,493.21 |
2101001 | 行政运行 | 3,506.15 |
2101003 | 机关服务 | 600.00 |
2101012 | 药品事务 | 8,077.56 |
2101015 | 医疗器械事务 | 3,450.79 |
2101050 | 事业运行 | 5,865.52 |
2101099 | 其他食品和药品监督管理事务支出 | 21,993.19 |
221 | 住房保障支出 | 2,962.48 |
22102 | 住房改革支出 | 2,962.48 |
2210201 | 住房公积金 | 941.70 |
2210202 | 提租补贴 | 2,020.78 |
公开08表
一般公共预算基本支出预算表（经济科目） | |||||||||||||||||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位:万元 | ||||||||||||||||
科目编码 | 经济科目名称 | 金额 | |||||||||||||||
合计 | 17,957.01 | ||||||||||||||||
301 | 工资福利支出 | 13,641.67 | |||||||||||||||
30101 | 基本工资 | 2,478.04 | |||||||||||||||
30102 | 津贴补贴 | 2,820.40 | |||||||||||||||
30103 | 奖金 | 61.14 | |||||||||||||||
30107 | 绩效工资 | 3,010.41 | |||||||||||||||
30108 | 机关事业单位基本养老保险缴费 | 1,302.69 | |||||||||||||||
30109 | 职业年金缴费 | 521.08 | |||||||||||||||
30112 | 其他社会保障缴费 | 388.52 | |||||||||||||||
30113 | 住房公积金 | 941.70 | |||||||||||||||
30114 | 医疗费 | 86.40 | |||||||||||||||
30199 | 其他工资福利支出 | 2,031.29 | |||||||||||||||
302 | 商品和服务支出 | 3,542.18 | |||||||||||||||
30201 | 办公费 | 68.93 | |||||||||||||||
30205 | 水费 | 188.80 | |||||||||||||||
30206 | 电费 | 366.20 | |||||||||||||||
30207 | 邮电费 | 144.30 | |||||||||||||||
30211 | 差旅费 | 90.35 | |||||||||||||||
30213 | 维修（护）费 | 230.90 | |||||||||||||||
30215 | 会议费 | 43.00 | |||||||||||||||
30216 | 培训费 | 61.00 | |||||||||||||||
30217 | 公务接待费 | 39.67 | |||||||||||||||
30218 | 专用材料费 | 101.20 | |||||||||||||||
30228 | 工会经费 | 183.60 | |||||||||||||||
30229 | 福利费 | 6.00 | |||||||||||||||
30231 | 公务用车运行维护费 | 256.09 | |||||||||||||||
30239 | 其他交通费用 | 165.01 | |||||||||||||||
30299 | 其他商品和服务支出 | 1,597.13 | |||||||||||||||
303 | 对个人和家庭的补助 | 773.16 | |||||||||||||||
30301 | 离休费 | 192.27 | |||||||||||||||
30302 | 退休费 | 517.23 | |||||||||||||||
30305 | 生活补助 | 1.00 | |||||||||||||||
公开09表 “三公”经费、会议费、培训费支出预算表 | |||||||||||||||||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位：万元 | ||||||||||||||||
合计 | 三公经费 | 会议费 | 培训费 | ||||||||||||||
小计 | 因公出国（境）费 | 公务用车购置及运行维护费 | 公务接待费 | ||||||||||||||
小计 | 公务用车购置费 | 公务用车运行维护费 | |||||||||||||||
1,485.83 | 435.26 | 55.00 | 256.09 |
| 256.09 | 124.17 | 439.80 | 610.77 | |||||||||
备注：因公出国（境）经费和公务用车运行维护费由省财政厅单项核定。 | |||||||||||||||||
公开10表
政府性基金财政拨款支出预算表 | ||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位：万元 | |
功能科目代码 | 功能科目名称 | 金额 |
合计 | 0.00 | |
备注：本部门无政府性基金预算。
公开11表
一般公共预算机关运行经费支出预算表 | ||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位：万元 | |
科目编码 | 科目名称 | 机关运行经费支出 |
合计 | 736.21 | |
302 | 商品和服务支出 | 736.21 |
30201 | 办公费 | 14.00 |
30205 | 水费 | 6.00 |
30206 | 电费 | 115.00 |
30207 | 邮电费 | 83.00 |
30211 | 差旅费 | 21.00 |
30213 | 维修（护）费 | 25.00 |
30215 | 会议费 | 18.00 |
30216 | 培训费 | 30.00 |
30217 | 公务接待费 | 5.00 |
30228 | 工会经费 | 77.00 |
30229 | 福利费 | 2.00 |
30231 | 公务用车运行维护费 | 53.30 |
30239 | 其他交通费用 | 163.01 |
30299 | 其他商品和服务支出 | 123.90 |
公开12表
政府采购支出预算表 | |||||||||
部门名称：江苏省食品药品监督管理局 | 单位：万元 | ||||||||
采购品目大类 | 专项名称 | 经济科目 | 采购物品名称 | 采购组织形式 | 总计 | ||||
合计 |
|
|
|
| 3,203.65 | ||||
一、货物A |
|
|
|
| 2,368.18 | ||||
| 药品检验检测 | 办公设备购置 |
|
| 207.00 | ||||
|
|
| 台式计算机（20万以上） | 政府集中采购 | 36.00 | ||||
便携式计算机（20万以上） | 政府集中采购 | 40.00 | |||||||
打印设备（20万以下） | 政府集中采购 | 6.00 | |||||||
其他计算机设备及软件 | 政府集中采购 | 110.00 | |||||||
复印机 | 政府集中采购 | 10.00 | |||||||
家具用具 | 政府集中采购 | 5.00 | |||||||
|
| 专用设备购置 |
|
| 81.47 | ||||
|
|
| 其他专用设备 | 分散自行组织 | 81.47 | ||||
| 药学学术交流培训 | 办公设备购置 |
|
| 4.00 | ||||
|
|
| 台式计算机（20万以下） | 分散自行组织 | 1.00 | ||||
印刷品 | 分散自行组织 | 2.00 | |||||||
其他办公消耗用品及类似物品 | 分散自行组织 | 1.00 | |||||||
| 药品综合监管 | 办公设备购置 |
|
| 531.71 | ||||
|
|
| 台式计算机（20万以下） | 政府集中采购 | 1.50 | ||||
便携式计算机（20万以下） | 政府集中采购 | 1.20 | |||||||
打印设备（20万以下） | 政府集中采购 | 0.50 | |||||||
复印机 | 政府集中采购 | 2.00 | |||||||
其他办公设备 | 政府集中采购 | 0.80 | |||||||
其他货物 | 分散自行组织 | 525.71 | |||||||
|
| 信息网络及软件购置更新 |
|
| 20.00 | ||||
|
|
| 计算机软件 | 政府集中采购 | 20.00 | ||||
| 医疗器械检验能力建设 | 办公设备购置 |
|
| 46.00 | ||||
|
|
| 台式计算机（20万以下） | 分散自行组织 | 6.00 | ||||
便携式计算机（20万以下） | 分散自行组织 | 8.00 | |||||||
打印设备（20万以下） | 分散自行组织 | 4.50 | |||||||
其他计算机设备及软件 | 分散自行组织 | 6.00 | |||||||
复印机 | 分散自行组织 | 12.00 | |||||||
其他办公设备 | 分散自行组织 | 9.50 | |||||||
|
| 专用设备购置 |
|
| 1,428.00 | ||||
|
|
| 专用仪器仪表 | 分散自行组织 | 1,428.00 | ||||
| 药械认证审评 | 其他资本性支出 |
|
| 50.00 | ||||
|
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| 其他计算机设备及软件 | 政府集中采购 | 50.00 | ||||
三、服务C |
|
|
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| 835.47 | ||||
| 药品综合监管 | 会议费 |
|
| 313.00 | ||||
|
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| 会议服务 | 政府集中采购 | 13.00 | ||||
分散自行组织 | 300.00 | ||||||||
|
| 培训费 |
|
| 42.76 | ||||
|
|
| 住宿服务 | 政府集中采购 | 8.50 | ||||
餐饮服务 | 分散自行组织 | 16.30 | |||||||
其他服务 | 分散自行组织 | 17.96 | |||||||
|
| 印刷费 |
|
| 40.00 | ||||
|
|
| 印刷服务 | 分散自行组织 | 40.00 | ||||
| 药品标准研究 | 会议费 |
|
| 34.40 | ||||
|
|
| 会议服务 | 政府集中采购 | 34.40 | ||||
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| 印刷费 |
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| 8.00 | ||||
|
|
| 印刷服务 | 政府集中采购 | 8.00 | ||||
|
| 物业管理费 |
|
| 120.00 | ||||
|
|
| 物业管理服务 | 政府集中采购 | 120.00 | ||||
| 商品和服务支出 | 会议费 |
|
| 3.00 | ||||
|
|
| 会议服务 | 政府集中采购 | 3.00 | ||||
|
| 培训费 |
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| 20.00 | ||||
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| 其他商务服务 | 政府集中采购 | 20.00 | ||||
| 药品送检成本支出 | 物业管理费 |
|
| 190.00 | ||||
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| 餐饮服务 | 政府集中采购 | 190.00 | ||||
| 药品执法办案 | 印刷费 |
|
| 15.00 | ||||
|
|
| 印刷服务 | 分散自行组织 | 15.00 | ||||
| 药品检验检测 | 培训费 |
|
| 49.31 | ||||
|
|
| 其他商务服务 | 政府集中采购 | 49.31 | ||||
第三部分 2018年度部门预算情况说明
一、收支预算总表情况说明
本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《江苏省财政厅关于2018年省级部门预算的批复》（苏财预〔2018〕13号）填列。
江苏省食品药品监督管理局2018年度收入、支出预算总计71920.21万元，与上年相比收、支预算总计各增加2176.42万元，增长3.12%。主要原因是人员工资、住房补贴、提租补贴等开支政策性调整、部门新进人员、预留机动资金规模扩大等形成收支增加。其中：
（一）收入预算总计71920.21万元。包括：
1、财政拨款收入预算总计58132.90万元。一般公共预算收入预算58132.90万元，与上年相比增加911.91万元，增长1.59%。主要原因是人员开支标准调整、新进人员以及预留机动资金范畴增大等因素收入有所增加，同时因为2017年部门预算中有一次性拆迁补偿收入导致2018年部门预算中专项收入同比减少。
2、财政专户管理资金收入预算总计1787.31万元。与上年相比增加264.51万元，增长17.37%。主要原因是江苏省徐州医药高等职业学校专户管理教育收费增加。
3、上年结转资金预算数为12000万元。与上年相比增加1000万元，增长9.09%。主要原因是根据省审计厅《江苏省食品药品监督管理局党组书记、局长胡晓抒同志经济责任审计报告》（苏审社报〔2016〕98号）意见，收回局培训中心财政结余结转资金，纳入部门预算统筹使用。
本部门无政府性基金收入和其他资金收入。
（二）支出预算总计71920.21万元。包括：
1、教育支出10955.43万元，主要用于江苏省徐州医药高等职业学校的经费支出，以及代拨中专生经费。与上年相比增加1021.84万元，增长10.29%。主要原因是江苏省徐州医药高等职业学校的经费支出增加。
2、社会保障和就业支出1919.00万元，主要用于行政单位的离退休人员支出、机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出和职业年金支出。与上年相比增加1045.72万元，增长119.75%。主要原因是根据相关政策要求列支了机关事业单位基本养老保险缴费支出和职业年金缴费支出。
3、医疗卫生与计划生育支出55493.21万元，主要用于食品药品监管、检验机构及其他事业单位的日常运转支出以及完成事业发展目标的项目支出。与上年相比减少了866.46万元，减少1.54%。主要原因是食品药品监管事业发展专项支出减少。
4、 住房保障支出3552.57万元，主要用于各单位按照国家政策规定为职工缴存住房公积金、发放老职工租金补贴及新职工逐月住房补贴等支出。与上年相比增加975.32万元，增长37.84%。主要原因是根据住房公积金及住房补贴政策，职工工资基数调增以及老职工租金补贴、新职工逐月住房补贴发放比例调整。
此外，基本支出预算数为19744.32万元。与上年相比增加2508.07万元，增长14.55%。主要原因是人员开支标准调整和新进人员。
项目支出预算数为51232.94万元。与上年相比减少1224.60万元，减少2.33%。主要原因是食品药品监管事业发展专项支出减少。
单位预留机动经费预算数为942.95万元。与上年相比增加892.95万元，增长17.86。主要原因是省财政根据相关政策核定单位预留机动资金规模增加。
二、收入预算情况说明
本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数与《收支预算总表》收入数一致。
江苏省食品药品监督管理局本年收入预算合计71920.21万元，其中：
一般公共预算收入58132.90万元，占80.83%；
财政专户管理资金1787.31万元，占2.49%；
上年结转资金12000.00万元，占16.68%。
三、支出预算情况说明
本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数与《收支预算总表》支出数一致。
江苏省食品药品监督管理局本年支出预算合计71920.21万元，其中：
基本支出19744.32万元，占27.45%；
项目支出51232.94万元，占71.24%；
单位预留机动经费942.95万元，占1.31%。
四、财政拨款收支预算总表情况说明
本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数与《收支预算总表》的财政拨款数对应一致。
江苏省食品药品监督管理局 2018年度财政拨款收、支总预算58132.90万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加911.91万元，增长1.59%。主要原因是人员开支标准调整、新进人员以及预留机动资金范畴增大等因素收入有所增加，同时因为2017年部门预算中有一次性拆迁补偿收入导致2018年部门预算中专项收入同比减少。
五、财政拨款支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
江苏省食品药品监督管理局2018年财政拨款预算支出58132.90万元，占本年支出合计的80.83%。与上年相比，财政拨款支出增加911.91万元，增长1.59%。主要原因是人员开支标准调整和新进人员导致基本支出增加和食品药品监管事业发展专项支出减少。
其中：
（一）教育（类）
1、职业教育（款）中专教育（项）支出636.00万元，与上年持平。
2、职业教育（款）高等职业教育（项）支出9122.21万元，与上年相比增加750.38万元，增长8.96%。主要原因是江苏省徐州医药高等职业学校的经费支出增加。
（二）社会保障和就业（类）
1、行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）支出95.23万元，与上年相比减少778.05万元，减少89.10%。主要原因是根据相关政策要求，对参加机关事业养老保险的省级行政单位退休人员基本退休费、生活性补贴不再列入单位预算。
2、行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）支出1302.69万元，与上年相比增加1302.69万元，增加100%。主要原因是根据相关政策要求安排机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
3、行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）支出521.08万元，与上年相比增加521.08万元，增加100%。主要原因是根据相关政策要求安排机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
（三）医疗卫生与计划生育（类）
1、食品和药品监督管理事务（款）行政运行（项）支出3506.15万元，与上年相比增加928.02万元，增长36%。主要原因是行政单位基本支出和预留机动经费增加。
3、食品和药品监督管理事务（款）机关服务（项）支出600万元，与上年相比增加203.98万元，增长51.51%。主要原因是行政单位后勤服务管理项目支出增加。
4、食品和药品监督管理事务（款）药品事务（项）支出8077.56万元，与上年相比减少253.98万元，减少3.05%。主要原因是部分单位项目调整。
5、食品和药品监督管理事务（款）医疗器械事务（项）支出3450.79万元，与上年持平。
6、食品和药品监督管理事务（款）事业运行（项）支出5865.52万元，与上年相比减少44.48万元，减少0.75%。主要原因是事业单位退休人员支出减少。
7、食品和药品监督管理事务（款）其他食品和药品监督管理事务支出（项）支出21993.19万元，与上年相比减少2650万元，减少10.75%。主要原因是食品药品监管事业发展专项支出减少。
（四）住房保障（类）
1、住房改革支出（款）住房公积金（项）支出941.70万元，与上年相比增加246.69万元，增长35.49%。主要原因是新进人员和住房公积金计缴基数调整。
2、 住房改革支出（款）提租补贴（项）支出2020.78万元，与上年相比增加735.58万元，增长57.23%。主要原因是新进人员和老职工提租补贴、新职工逐月补贴缴存基数以及比例调整。
六、财政拨款基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
江苏省食品药品监督管理局2018年度财政拨款基本支出预算17957.01万元，其中：
（一）人员经费14414.83万元。主要包括：基本工资2478.04万元、津贴补贴2820.40万元、奖金61.14万元、绩效工资3010.41万元、机关事业单位基本养老保险缴费1302.69万元、职业年金缴费521.08万元、其他社会保障缴费388.52万元、住房公积金941.70元、医疗费86.40万元、其他工资福利支出2031.29万元、离休费192.27万元、退休费517.23万元、生活补助1.00万元、医疗费补助60.66万元、奖励金2.00万元。
（二）公用经费3542.18万元。主要包括：办公费68.93万元、水费188.80万元、电费366.20万元、邮电费144.30万元、差旅费90.35万元、维修（护）费230.90万元、会议费43.00万元、培训费61.00万元、公务接待费39.67万元、专用材料费101.20万元、工会经费183.60万元、福利费6.00万元、公务用车运行维护费256.09万元、其他交通费用165.01万元、其他商品和服务支出1597.13万元。
七、一般公共预算支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
本部门无政府性基金预算，因此本表数据及相关比对说明与公开05表《财政拨款支出预算表》一致。
八、一般公共预算基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
本部门无政府性基金预算，因此本表数据及相关比对说明与公开06表《财政拨款基本支出预算表》一致。
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。
江苏省食品药品监督管理局2018年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出55.00万元，占“三公”经费的12.64%；公务用车购置及运行费支出256.09万元，占“三公”经费的58.84%；公务接待费支出124.17万元，占“三公”经费的28.52%。具体情况如下：
1、因公出国（境）费预算支出55万元，与上年持平。
2、公务用车购置及运行费预算支出256.09万元。其中：
（1）公务用车购置预算支出0万元，与上年持平。
（2）公务用车运行维护费预算支出256.09万元，与上年持平。
3、公务接待费预算支出124.17万元，比上年预算减少48.93万元，主要原因是严格执行中央八项规定及其实施细则，厉行节约，加强公务接待管理，严控公务接待支出。
江苏省食品药品监督管理局2018年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出439.80万元，比上年预算增加55.25万元，主要原因是根据国家和省相关文件精神，会议费开支标准提高。
江苏省食品药品监督管理局2018年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出610.77万元，比上年预算增加92.13万元，主要原因是根据国家和省相关文件精神，培训费开支标准提高。
十、政府性基金支出预算表情况说明
本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。政府性基金支出安排数应与《收支预算总表》的政府性基金收入数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
本部门无政府性基金预算，表格内容为空。
十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况。
2018年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出736.21万元，比2017年减少8980.35万元，减少92.42 %。主要原因是“一般公共预算机关运行经费支出”统计口径发生重大变化，2017年本表全面反映所有行政事业单位以一般公共预算安排的基本支出和项目支出中的日常运行费用，2018年是反映行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。
十二、政府采购支出预算情况说明
本表反映部门年度政府采购支出预算安排情况。
2018年度政府采购支出预算总额3203.65万元，其中：拟采购货物支出2368.18万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出835.47万元。
十三、其他重要事项说明
（一）预算绩效目标设置情况说明
2018年本部门共4个项目实行绩效目标管理，涉及财政性资金合计47252.99万元。
（二）国有资本经营预算收支情况
本部门无国有资本经营预算收入与支出。
第四部分 名词解释
一、财政拨款：指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。
三、财政专户管理资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。
四、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入等。
五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。
六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。
七、单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。
八、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
九、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
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