江苏省林业局2015年部门预算情况

一、主要职责
　　（一）负责全省林业及其生态建设的监督管理。拟订林业及其生态建设的发展战略、中长期发展规划和年度计划并监督实施。承担林业生态文明建设和林业应对气候变化的有关工作。
　　（二）贯彻执行国家和省关于林业及其生态建设的方针政策与法律法规，拟订林业工作的地方性法规、规章并监督实施。推进全省林业改革。
　　（三）组织开展全省植树造林和封山育林工作。指导各类公益林和商品林的培育，指导以植树种草等生物措施防治水土流失和防沙治沙工作，指导丘陵山区综合开发。指导全省国有林场(苗圃)、森林公园、基层林业工作机构及集体林场的建设和管理。指导全省林业有害生物的防治和森林植物检疫工作。组织协调、指导监督全民义务植树工作。
　　（四）承担全省森林资源保护发展监督管理的责任。组织开展全省森林资源调查、动态监测和统计。组织编制全省森林采伐限额并监督执行，监督检查林木凭证采伐、运输。拟订林地保护利用规划并指导实施，指导林地、林权管理，依法对征用、占用林地进行审核(批)。
　　（五）指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。指导全省森林和陆生野生动物类型自然保护区的建设与管理。组织、协调全省湿地保护工作。
　　（六）承担组织、协调、指导、监督全省森林防火工作的责任。指导全省森林公安业务和队伍建设。指导全省林业违法案件的查处。
　　（七）拟订全省林业科技发展规划，指导林业新技术、新成果的开发、推广和应用。指导全省林业队伍建设。
　　（八）研究提出全省林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节的建议。监督林业资金的管理和使用。指导全省林业产业工作。
　　（十）承办省政府交办的其他事项。
　　二、部门机构设置和所属单位情况
　　省林业局共有八个内设机构，分别为：办公室、政策法规处（林业改革办公室）、造林绿化管理处（省绿化委员会办公室）、森林资源管理处、森林公安局（省森林防火指挥部办公室）、发展规划与资金管理处（林业产业办公室）、机关党委（人事处）、监察室。
　　省林业局所属单位五个，分别为：江苏省森林资源监测中心、 江苏省林木种苗管理站、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区管理处、 江苏省野生动植物保护站、 江苏林业有害生物检疫防治站。
　　三、2015年工作计划
　　（一）主要目标。完成成片造林40万亩、开展森林抚育150万亩、新建绿化示范村1000个；自然湿地保护率提高到40%，新建2-3处省级湿地公园，申报国家湿地公园试点1-2个；森林火灾受害率控制在0.3‰以下，控制率在1.2公顷/次以下，确保不发生重特大森林火灾；主要林业有害生物成灾率控制在1.5%以下。
　　（二）重点工作
　　一是稳步提升森林资源数量质量。按照生态文明建设工程的总体要求，扎实推进沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生态防护林建设，加快实施丘陵岗地、荒山、滩涂植被恢复工程，大力开展珍贵（乡土）树种用材林、优良笋（材）用竹林、木本油料等名特优新经济林培育等，推动全省造林绿化取得新成效。强化森林抚育，推进因“林”制宜落实相关技术措施。扎实推进绿美乡村和城市森林建设，增加村庄和城镇整体绿量，提升绿化档次。2015年完成成片造林40万亩、开展森林抚育150万亩、新建绿化示范村1000个。
　　二是扎实推进湿地保护与修复。继续加强湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设，抢救性保护自然湿地资源，扩大受保护自然湿地面积，自然湿地保护率提高到40%，确保完成“十二五”湿地保护目标。新建2-3处省级湿地公园，申报国家湿地公园试点1-2个，新建湿地保护小区30个。继续实施好太湖流域湿地生态恢复工程，加快对长江沿江流域、淮河流域、滨海地区退化湿地开展恢复治理，2015年全省恢复湿地5万亩。推进湿地保护法规建设，积极配合相关部门开展省湿地保护条例调研和相关立法工作，并做好配套规章制度制定，推进湿地生态补偿机制建设。
　　三是全面加强林业资源和生物多样性保护。按照国家和省不动产登记统一部署，配合省国土厅开展森林、林木、林地登记发证，指导各地切实加强林权档案管理。强化重点生态公益林管理，新增省级生态公益林28.95万亩，完成省政府赋予的任务。严控林地征收占用800公顷和林木采伐更新155.3万立方米两项年度限额，组织做好“十三五”全省采伐限额编制。进一步提高森林火灾预警、应急指挥和扑救处置等综合防控能力，森林火灾受害率控制在0.3‰以下，控制率在1.2公顷/次以下，确保不发生重特大森林火灾。全面防控松材线虫病、美国白蛾、杨树食叶害虫等主要林业有害生物，确保成灾面积和损失双下降。加强野生动植物自然栖息地的保护，开展濒危物种拯救，加强野生动物疫源疫病监测。
　　四是大力促进林业产业提档升级。依托国家和省级林产品质量检验检测中心，加强全省林产品质量监督，推动林业产业技术改造和自主创新，全面提升林产品质量。继续促进杨树等林板纸一体化、林木种苗等传统优势产业转型升级，继续壮大野生动植物繁育利用、竹培育利用、经济林果综合利用等特色林业产业，加快森林湿地生态旅游业发展。推动林下经济健康有序发展，争取建立一批林下经济示范基地、培育一批林下经济龙头企业和大户。新建2家省级以上森林公园，指导2-3家森林公园完成总体规划编制。
　　（三）主要措施
　　一是通过转型发展实现量质并进。在进一步挖掘林业重点工程带动森林资源总量快速增长潜力的同时，以优惠政策、专项规划、实用技术支持引导社会力量参与植树造林，特别是参与困难立地、四旁隙地、村庄宅边造林绿化，切实做到见缝插绿、应栽尽栽，增加绿量。努力推进盐土、石山等困难立地绿化和道路两侧重污染地、水土流失区、工业污染区等区域林业生态治理。积极拓展义务植树尽责渠道，广泛组织开展全民义务植树活动。
　　二是通过深化改革激发林业发展活力。按照省统一部署，继续做好林业行政审批改革相关工作。做好林业行政权力清单的公开和动态管理，对行政审批改革后行政权力运行的事中事后监管情况进行调研。加强林改政策研究和培训，推动全省林下经济发展；抓好集体林权制度改革统计工作，为研究制定配套政策和深化林业改革打好基础。探索国有林场体制与经营机制改革模式，切实保护国有林业资源，提高森林资源质量。推进林业立法，完善林业生态保护制度。
　　三是通过科技创新提升发展质量。加快全省林业科技创新步伐，大力实施林业“三新”工程，积极引导开展乡土树种培育、绿化造林治理污染、湿地净化水质、重大林业病虫害综合防控等方面研究，着力加快沿海防护林体系构建、杨树产品加工技术升级、林业新兴领域技术研究等方面的科技创新步伐，进一步加快林业科技成果转化。力争在困难立地造林等方面突破一批急需解决的重大关键技术，取得一批具有重要影响的科学技术成果，推动林业发展向注重数量与质量并重转型。充分发挥省林学会桥梁与纽带作用，积极开展形式多样、贴近生产实际的科普活动。
　　四是通过严格监督考核保障工作落实。将全省林业工作年度各项目标任务及时进行层层分解，确保各项任务落实到各地和各处室单位，定期开展督促检查，及时通报工作进展和任务完成情况。结合我省林业实际，创新技术手段，进一步优化考核办法，对各地林木覆盖率和自然湿地保护率进行年度监测考核，继续做好森林防火责任制、林业有害生物防控目标责任书等有关考核工作。

2015年度部门预算安排情况说明

　　省林业局2015年度部门年度收支预算总体安排4204.64万元。具体构成一是基本支出2059.94万元，二是项目支出2078.90万元，三是单位预留机动经费65.80万元。财政拨款按功能分类“项”级科目的支出安排一是社会保障和就业支出237.30万元，二是农林水支出3667.15万元，三是住房保障支出300.29万元。
　　在项目资金安排上，我们认真贯彻落实省委、省政府近年来有关林业工作的决策部署，依据省财政厅对2015年预算编制的政策要点和有关要求，结合《江苏省林业发展“十二五”规划》和我局年度重点工作计划，对专项进行清理、归并和整合，清理取消“小、散、低效”及到期专项资金，整合规范目标、用途相同相近的专项资金，增符合事业发展需要和财力状况的专项资金，形成建议方案。
　　2015年预算申报建议方案体现了“依据规划”和“有保有压、确保重点”的原则。一是 “十二五”规划确定的重点工程（“631工程”）项目已列入预算的均予以保留；二是尚未列入预算但近年国家和省明文规定，要求支持的项目，本次作为新增项目予以申报；三是已列入预算安排，但建设任务明显加重的项目增加其资金申请规模；四是对未列入规划，国家和省又无明确要求支持的项目不予立项。
　　2015年我局部门预算“三公”经费与上年相比，没有变化，特此说明。

    2015年度预算公开表