林业用地是指县级以上人民政府规划用于发展林业的土地。具体而言，如政府规划的退耕还林、三北防护林、沟渠农田林网、护路林、护堤林、以及宜林荒山荒地等，均应纳入林业用地管理。县级以上政府林业主管部门组织开展的《森林资源规划设计调查》应作为界定林业用地的主要依据。