省发展改革委：

经研究，现对肖婷婷代表提出的关于高质量建设黄河故道生态富民廊道示范带的建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考：

黄河故道江苏段横贯徐州、淮安、盐城、宿迁四个设区市，是黄河故道重要的生态、文化和景观廊道。高质量建设黄河故道生态富民廊道是贯彻落实省委、省政府《关于高质量建设黄河故道生态富民廊道的意见》要求，促进区域协调发展和实现共同富裕的重要举措。2023年11月11日，省林业局、省发展改革委联合编制了《黄河故道千里绿色生态廊道建设三年行动计划（2023－2025年）》，提出了生态优先，绿色发展，因地制宜，分类施策的原则，加快发展绿色生态产业。

一、强化组织领导和系统谋划，加快推进林下经济特色产业发展

林下经济是以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等。其中，林下种植是指依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，在林内或林地边缘开展的种植活动，包括人工种植和野生植物资源抚育。发展林下经济绿色富民产业是巩固深化集体林权制度改革成果，拓宽“两山”转化路径，助力乡村振兴的重要举措。近年来，省林业局强化政策扶持、科技支撑和示范带动，引导各地因地制宜发展林下经济，增加森林食品供给，优化农产品结构，丰富百姓餐桌，促进农民就业增收，助力乡村振兴战略实施。

省林业局先后印发或联合印发了《关于加快发展林木种苗和林下经济产业的通知》《关于推进林下种植业发展的通知》《关于进一步加快木本粮油和林下经济高质量发展的通知》等，强调将保护林业生态系统、严守生态红线、落实最严格的耕地保护制度和坚决制止耕地“非农化”“非粮化”作为发展林下经济的重要前提，部署充分发掘利用全省现有林苗圃地和人工林有林地蕴藏的巨大潜力，因地制宜，科学利用林地资源促进林下种植业高质量发展。2024年省林业局提请省委省政府印发了《江苏省深化集体林权制度改革推进林业高质量发展实施方案》，深化集体林地“三权分置”，引导发展适度规模经营，激活集体林发展潜力。先后组织召开全省林木种苗和林下经济产业高质量发展现场推进会等，推进全省林下经济高质量发展。 

二、积极开展林下经济示范基地培育，扶持一批林下经济示范基地建设发展

省林业局积极组织推荐申报创建国家林下经济示范基地，开展省级林下经济示范基地遴选建设，引导市县林业主管部门组织开展市县级林下经济示范基地遴选建设，通过培育打造一批各级各类的林下经济示范基地，以点带面，协同推进全省林下经济产业发展。截至目前，全省共获认定、遴选建设省级（含）以上林下经济示范基地66家，其中，获认定国家林下经济示范基地7家，遴选建设省级林下经济示范基地59家。近年来，省林业局加大政策奖补和扶持引导力度，全省共安排省林业发展专项资金6000余万元支持林下经济和木本油料发展。其中，2024年落实《黄河故道千里绿色生态廊道建设三年行动计划（2023－2025年）》，安排省财政黄河故道专项资金1500万元（徐州市150万元，睢宁县200万元、丰县、沛县、阜宁县各50万元、宿迁市250万元、淮安市150万元、涟水、滨海、泗阳各200万元），安排林业产业资金150万元（睢宁县、丰县、沛县各50万元），林业贷款贴息补助资金510万元（丰县300万元、阜宁县80万元、泗阳县130万元），用于扶持黄河故道千里绿色生态廊道实施范围乡镇内林下经济等产业发展。同时，安排省财政资金250万元，对新认定的5个国家林业重点龙头企业给予奖补，增强企业市场竞争力，促进林业产业发展。

三、强化科技引领支撑，开展林下种养和木本油料栽培技术模式研究和集成推广

省林业局紧扣林下经济高质量发展的科技需求，充分发挥我省林业科技资源丰富的优势，依托林业科技创新与推广项目等，积极推进科技创新、成果集成示范，加快科技成果转化应用，赋能林下经济发展。一是强化科技创新和示范推广。持续将林下经济和木本油料列入林业科技创新与推广项目支持方向，引导开展关键技术科研攻关和示范推广，提升科技支撑服务水平。2021年，通过申报竞争择优，立项实施林油（花）、林药、林草、林粮、林菜等5种林下种植模式的林业科技创新与推广项目，为林下种植提供科技支撑服务。据不完全统计，近年来，全省共立项实施林下经济和木本油料类林业科技创新与推广项目49个，省财政补助资金近3000万元。二是编制印发推广图册名录。组织省内有关科研单位编制印发了《林下种植作物品种推荐名录》《木本油料 林下经济主要种植模式标准化生产简明技术推广图册》，推荐林油（花）、林药等5种林下种植模式的种植作物品种，推广主要林下种植模式的标准化生产技术，将市场销路好、经济效益高、发展潜力大的林下种植作物品种，和先进实用的生产技术推荐给农民和林业生产经营者，并为他们与技术专家建立联系机制。三是积极开展技术培训和送科技下乡。先后举办了全省林业科技与产业培训班等，邀请知名专家，面向市县林业主管部门、林技推广单位、林下经济经营主体等开展相关政策决策解读和实用技术培训。承办了第三十一期“国家林草科技大讲堂”，为广大林农和生产一线的林下种植技术人员传经送宝，提高林下种植技术水平。培训直播活动在央视频、抖音、快手、微信视频号等“国家林草科技大讲堂”的短视频号同步发布，线上点击观看量近90万人次。同时，组建61个“1+N”志愿服务团，进一步加强科研单位、专家团队与地方政府、龙头企业及专业大户之间的衔接，提升科技指导一线生产服务能力，为基层提供各种形式服务超百次。并依托公众号开设“科技兴林云课堂”，不定期推送可重复观看的科技服务视频，助力破解科技推广“最后一公里”难题。

四、积极组织参展林业重点展会活动，促进产销对接

积极组织有关林下种植、森林食品加工企业等参展义乌森博会、广州森博会、世界林木业大会林产品展等，提升江苏林下经济品牌美誉度和影响力，拓展林下种植产品营销渠道，加大林下种植产品宣传推介力度，拓展林下种植产品市场，培育形成一批有区域特色、有市场影响力的林下种植基地和加工产品。2024年，第十七届中国义乌国际森林产品博览会上，我省有18个产品获奖，其中金奖产品10个、优质奖产品8个；第二届世界林木业大会世界林产品及木制品展上，我省有关产品获得特等奖1项、金奖2项、银奖4项。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省林业局  

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