韦国代表：

您提出的关于建立野生动物生态补偿机制的建议收悉，现答复如下：

近年来，随着野生动物保护力度不断加大，野生动物栖息地生境质量持续改善，许多陆生野生动物种群逐步恢复，野生动物致害情况时有发生。对此，省林业局高度重视，会同省财政厅等有关部门持续推进野生动物危害防控和致害补偿工作。

一、我省野生动物致害情况

经调查，我省野生动物致害主要有以下几类：一是野猪致害。全省野猪种群数量约11700头，主要分布南京、镇江、常州、扬州、无锡等6市17个县（市、区）浅山丘陵地区，其中宁镇地区种群密度较大、致害较为频发，致害方式主要为破坏农作物、观赏植被、电缆等设施及入侵道路导致交通事故等。二是麋鹿致害。全省麋鹿种群数量达8502头，其中野外种群3673头，主要集中在盐城大丰、东台及南通如东等沿海地区，致害方式主要为践踏农作物造及进入公路引发交通事故。三是鸟类和其他野生动物致害。鸟类致害主要发生于农田水网地区，致害物种主要为鹭类、鸥类、鸬鹚及雀形目鸟类等，致害方式为啄食农作物、果实、捕食鱼虾水产等。此外，还有逃逸豹猫捕食农户圈养鸡、逃逸猕猴骚扰游客、惊扰居民等。

二、已开展工作情况

在开展调查监测和致害评估的基础上，针对不同地区、不同物种的野生动物致害情况，分类施策做好野生动物危害防控和致害补偿工作。

一是开展野生动物危害防控。针对麋鹿致害，积极探索麋鹿迁地保护，缓解保护区麋鹿种群密度过载压力，近年来我省陆续向北京、上海、天津、内蒙古、青海、湖南、福建、江西等省市输送麋鹿累计超30批次440余头；推动致害地区加强主动预防，在盐城大丰、东台等麋鹿活动重点区域修建围网，并配备巡护队对围网进行定期巡护和修补，通过物理隔离的方式防范麋鹿侵食农作物。针对野猪致害，积极推进种群调控，组织南京、镇江等野猪致害重点地区开展调控工作，降低种群密度；组织野猪致害发生地区采取布设宣传警示牌、语音提醒系统等阻隔、预警设施开展主动预防。近年来，省林业发展专项资金将省以上自然保护地管理纳入了财政支持范围，支持自然保护地加强防控设施建设。对自然保护地重点实施了野生动物隔离网、警示设施等项目建设，有效阻止野生动物对自然保护地生态环境破坏和财物毁损，严防野生动物袭击造成人身伤害。

二是开展野生动物致害补偿。运用政策性农业保险给予赔偿。我省政策性农业保险已经将“野生动物毁损”纳入了保险责任，对因野生动物啃食、踩踏等破坏行为造成集中连片受损的投保农户，按保险合同约定予以赔偿。省财政每年安排农业保险保费补贴资金，对符合条件的农业保险业务，给予一定比例的保费补贴。同时，鼓励保险经办机构加大农业保险产品研发力度，满足农业生产经营主体差异化、多层次的保险需求。设立野生动物肇事损害保险政策。推动致害重点地区开展野生动物致害保险工作，南京市浦口、江宁、高淳等涉林各区，苏州市、无锡宜兴、常州溧阳、盐城大丰、东台、镇江句容等均已建立了相应的保险制度。其中，南京市林业局率先探索建立了野生动物肇事损害保险制度，会同市财政局在绿色南京专项中安排资金，采取区级落实签约、市级补贴保费的方式，对同保险公司签订野生动物肇事损害保险并申请市级财政专项奖补资金的区，市财政给予每个区给予一定保费补贴。

考虑到我省野生动物种类繁多，不同物种的分布范围、致害情况各异，且各地财力状况不均衡，地区性差异较为明显，目前较难在全省范围内实施统一的补偿标准和补偿手段。下一步，我局将联合省财政厅等相关部门按照《中华人民共和国野生动物保护法》《江苏省野生动物保护条例》的相关要求，加强对各地野生动物危害防控和致害补偿工作的指导，依照致害物种、致害特点、地方财力等实际情况，分地区逐步完善致害补偿机制，切实保障人民群众生命财产安全。

感谢您对野生动物保护工作的关心和支持！欢迎继续提出宝贵意见。

江苏省林业局        

2025年6月23日