杨州委员：

您提出的关于优化江苏省互花米草治理及海岸生态修复政策的提案收悉，现答复如下：

一、全省互花米草治理工作情况

当前，外来物种入侵已成为危害人与自然和谐共生的全球性问题。互花米草是我国重点管控外来入侵物种，已成为沿海滩涂危害最大的外来入侵植物。习近平总书记高度重视外来物种防治工作，多次就互花米草防治等外来入侵物种防控工作作出重要指示批示，强调生物安全关乎人民生命健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续发展。2022年12月，国家林草局等5部门联合印发《互花米草防治专项行动计划（2022—2025年）》，在全国范围内统一部署开展互花米草治理工作。

江苏是最早引入互花米草的省份之一，引种以来互花米草在沿海地区迅速扩张，我省沿海互花米草分布已达到45.4万亩，约占全国分布总面积的三分之一，是全国互花米草分布面积最大、受威胁程度最高的省份。国家统一部署互花米草治理工作开展以来，省委、省政府高度重视互花米草治理工作，信长星书记、许昆林省长多次赴沿海现场调研，并对治理工作作出批示，提出明确要求。省政府先后召开3次专题会议部署推动治理工作，分管副省长多次听取专题汇报，实地调研指导。省林业局、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、水利厅联合印发《江苏省互花米草治理专项行动实施方案（2023—2025年）》，全省上下积极推进除治工作，目前基本清除了沿海互花米草集中分布区，遏制了互花米草蔓延趋势。2024年10月，第三次全国互花米草防治工作现场会在我省盐城市召开，我省互花米草治理工作成效得到国家层面充分肯定。

二、全省互花米草治理措施及影响

为切实做好互花米草治理工作，我局会同省相关厅局、科研院所积极开展实地调研，逐步提出并完善省互花米草调查技术规程、除治技术手册、治理任务验收办法、治理区生态评估导则、除治后生态修复技术导则等。在治理过程中，强化治理全过程技术支撑，建立省级专家库，组织专家下沉一线指导解决问题难题；开展专题培训，邀请全国各地专家、施工团队交流经验；南京大学、江苏海洋大学、福建省林勘院等全国各地专家团队深入参与全省治理工作各环节，保障治理科学推进。各地积极探索实践，因地制宜实施各种除治技术或组合方式，充分考虑区域生态敏感性，采用“刈割+深翻”“刈割+水淹”“碾压+覆膜”“刈割+深翻+围堰+水淹”“刈割+阻隔”等多种技术组合，降低互花米草除治对区域生态系统的影响。

近年来，由于上游资源状况变化及入海河道的变迁，我省部分海岸线发生剧烈变化，由淤积增长变为侵蚀为主导，影响部分沿海地区国土安全。省委、省政府高度重视海岸线侵蚀，多次组织盐城市政府、省自然资源厅、省水利厅、省林业局等开展现场调查和工作会商。经现场踏勘，我省盐城北部部分海岸线侵蚀严重，前期已建部分钢筋水泥防浪堤甚至已被损毁。受滩面宽度、海水深度限制，互花米草等植物在海岸线侵蚀区分布面积较少，且海水侵蚀力度极大，在我省海岸侵蚀区，互花米草基本防侵蚀作用有限。为做好海岸线侵蚀护岸等工作，我省已组织编制《盐城市侵蚀性海岸监测治理工作方案》，将开展海岸侵蚀系统工程治理，提升海岸带防灾减灾能力。

我省在互花米草治理过程中，注重减少对区域生态系统的影响。互花米草除治集中分布区主要采用“刈割+水淹”法，保障治理效果并减少对区域生态扰动；个别地区采用药剂除治，药剂使用前均履行相关手续，采购使用符合相关技术标准的药剂，同时严格控制使用范围和频次，药剂除治面积占比较少，约占全部互花米草除治区5%左右；“刈割+深翻”等除治方式对区域滨海湿地造成一定扰动，但除治完成后，受海水冲刷等影响，区域滨海滩涂湿地恢复较快。经初步统计，经过有效除治和因地制宜实施生态修复，恢复沿海代表性潮间带滩涂约33.1万亩、典型入海河口湿地约7.4万亩、砂质或半砂质滩涂约1.3万亩，恢复碱蓬等本土滩涂植被0.8万亩，逐步恢复自然生态系统，有利于促进区域碳汇稳定。

根据近两年监测，互花米草除治后，除治区域招潮蟹、弹涂鱼、沙蚕、贝类等潮间带生物迅速回归并日益增多，为迁飞候鸟提供了更多良好生境。2023年、2024年冬春我省沿海越冬丹顶鹤均达500只以上，数量为近年来最多；连云港除治区及周边新记录到丹顶鹤、东方白鹳、白鹤等珍稀濒危鸟类7种。经针对性调查发现，赶海有效海滩面积大幅增加，滩涂生物多样性日益丰富，渔获种类、数量显著增加，除治区域周边居民赶海收益大幅增加，政府花了治理钱，老百姓得了真实惠，治理成效获得当地群众好评，互花米草治理成为实实在在的惠民工程。

三、全省互花米草治理下一步工作

根据您的建议，在下一步互花米草治理中，将进一步做好相关工作。一是科学推进互花米草治理。今年是互花米草治理攻坚战收官之年，前期我省互花米草集中分布区已基本完成除治，下一步将对部分残留、零星分布及复发区域及时进行除治，确保完成专项行动计划相关目标。同时，逐步建立完善长效监管机制，全面加强跟踪监测和后续管护，掌握互花米草治理进度和成效，及时发现除治残留和新入侵扩散增量。二是积极提升除治区域生态质量。互花米草治理是一项综合性、系统性工作，互花米草除治后，将按照“宜林则林、宜草则草、宜滩则滩”的原则，根据不同除治区域主要生态服务功能及候鸟、麋鹿等主要保护对象栖息、繁衍需求，海岸线侵蚀及淤长情况等，科学确定除治后滩涂生态修复方式，因地制宜开展生态修复工作，进一步恢复区域原生植被，构建野生动物栖息地，改善区域生态系统生态功能。三是发挥除治区域综合效益。根据近年来互花米草除治经验，受制于滩涂地形、潮位变化等，互花米草平均收割价格约500元/亩，再加上运输等成本、互花米草纤维质量及供应链成熟度等，前期互花米草资源化利用工作未取得有效突破。互花米草除治后，目前沿海地区基本不再大规模分布互花米草。下一步，我局将指导各地积极探索，在不改变地类性质和影响滨海生态安全前提下，在互花米草除治区域积极开展合理利用，形成既巩固互花米草治理成效、又促进当地居民增产增收的双赢局面。

感谢您一直以来对林业工作的关心支持！

                      江苏省林业局   

2025年6月20日