多年来，金坛人防以履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务为牵引，牢记为民服务宗旨，大力推进人防与经济社会发展深度融合，2006年、2016年先后2次被省政府、省军区授予“江苏省人民防空先进市”称号。

跨越发展“筑”长城

“十五”以来，全区年竣工民防工程面积、审批面积不断刷新历史纪录，总竣工面积达到60万平方米，城市中心区人均防护面积达到2.1平方米。

结建工程迅猛发展。贯彻“与经济建设协调发展，与城市建设相结合”的原则，把人防工程建设作为现代城市建设的重要内容，积极顺应城市“东扩南移”战略，相继建成了金沙广场、市民中心广场等28个5000平方米以上的大型单建式平战结合人防工程，取得了显著的战备、经济和社会效益。

开发利用成效初显。针对城市交通拥堵、停车难的实际，加大以地下停车场为主的平战结合人防工程建设，配合区政府制定出台《金坛区住宅小区停车管理办法》，会同区城管局有效缓解停车难问题，得到市民群众一致好评。

自建工程顺利竣工。经过5年艰苦努力，投资3亿多元高标准建成地面4层、地下一层、总面积21620平方米的人防综合大楼，地面包括融城市规划、招商服务于一体的金坛城市展示馆和融知识性、趣味性、体验性、互动性于一体的省内外一流民防教育体验馆，地下包括规模较大、防护较强、功能齐全、信息化自动化水平较高的409人防地下指挥所、停车场、物资库等，极大提升了人防的社会形象和整体建设水平。

多措并举“铸”金盾

多年来，金坛人防坚持一手抓工程建设、一手抓指挥通信，着力打造人防的“千里眼”“顺风耳”。

完善组织指挥体系。实名制组建人防组织指挥机构，及时修订完善防空袭应急行动预案，与钟楼区对接进行城市人口临战疏散演练、开展城市防空袭应急行动预案推演，不断提高组织指挥水平。每季开展机动指挥所远程拉动演练，每周进行地面指挥所与上级人防部门的联调联训，提高通信保障水平。高标准建成花山人防疏散基地，人口疏散体系逐步完善。

加强防空警报网络建设。全区基本形成了以固定为主、手动为辅的防空防灾警报网络新格局，防空警报音响完好率、鸣响率、覆盖率均保持在98%以上。防空警报的报知手段实现了多样化，警报鸣放的反应速度不断提升。

组建人防应急队伍。全区依法组建了10支270人的人防专业队伍，同时根据全区应急救援工作的实际需要，组建了40人的防化防疫专业应急救援队和250人的人防志愿者队伍，并积极引导他们开展人防宣传教育、训练演练、应急救援等活动，不断扩大人防社会影响。

开展人防宣传教育。把人防知识教育纳入国防教育体系，开展进网络、进学校、进社区、进机关、进企业活动，同时结合“5.12防灾减灾日”“9.18防空警报试鸣日”等重大时机，每年组织部分中小学、幼儿园数万名学生以及20%的社区开展应急疏散演练，持之以恒抓好人防宣传教育。目前，全区共有57所中小学202个班级开设了人防知识教育课。

春风化雨“润”心田

秉承“民生为要”的施政理念，金坛人防加强审批制度改革，不断提高为民服务水平，提升人防形象，构筑起民众心中的“地下长城”。

 从群众最急的事情抓起。“结建”人防工程的产权问题一直是市民关注的焦点，针对现阶段法律法规实际，金坛人防与房产部门协调配合，由人防或建设单位提供前期工程发改批文、规划许可证、施工许可证、房产测绘报告、竣工验收证明、人防产权确认书等相关文件给房产部门办理产权证，属于配建国有产权部分的，产权办给人防部门；对新竣工工程由建设单位代为办理并移送人防部门，对已建老工程由人防部门直接办理。

从群众最盼的事情做起。对已竣工验收投入使用的人防工程，统一制作、悬挂人防工程标志牌，并发放人防工程标识牌宣传资料，广泛开展人防知识宣传，让群众了解身边的人防工程，便于战时迅速就近疏散和平时应急避难。在人防工程停车位租赁这个热点问题上，向社会明晰投资主体、收益分配、维护管理责任等合同条款，对业主和开发商进行风险提示和政策提醒，以避免日后可能产生的法律纠纷。

从群众最烦的事情改起。坚持“把方便留给服务对象，把压力留给自己”的理念，探索实施联合图审、并联审批、统一收费新模式，不断加快审批速度、提升服务质量。涉及人防工程建设项目的行政审批时限比法定时限压缩80%以上。对群众反映和投诉的问题及时进行调查、处理和反馈，办结率达100%。

金坛人防为民服务的一个个细节，如同跳动的音符，合成了一首动人心弦的民防乐章，滋润着全区55万市民的心田。

（金坛人防办）