近年来，淮安市淮阴区人防人深入贯彻落实习近平总书记关于人民防空系列重要指示精神，严格按照省、市人防办和区委区政府的工作要求，紧扣新时代人防军事斗争准备主题，做到转隶不转岗，努力履行好人民防空建设职责使命。
训练管理结合，做好人防军事斗争应急准备
落实信息保障建设管理。严格落实“三位一体”的指挥所日常维护和训练制度，坚持以人防训练大纲为依据，结合每周四对市局联调和周五车场日，积极开展通信在岗训练和机动指挥所跨区机动协同训练，以提升信息保障能力。提升人防警报报知能力。在每年新增4台防空警报的基础上，加强防空警报建设的维管力度，确保完好率和鸣响率双达标。积极组织移动式防空警报跨区协作保障演练，提升警报报知保障能力。认真组织演习演练。在每年“9·18”全省防空警报集中试鸣期间，协调人防战时指挥机构相关部门，利用指挥所信息保障系统，配合完成全市“淮防”系列演习，积极参与并顺利完成全市人防综合性和多课题演习任务，提升淮阴人防指挥机构及人防机关的实战意识。落实组织指挥体系建设。以人防“十三五”规划评估、“十四五”计划和人民防空行动方案编写为抓手，全力推进人防指挥机构、专业队整组与训练、人防志愿者建设、重要目标防护等应急指挥工作。
监管服务并重，确保人防工程建设质量
监督管理细致规范。严格落实人防工程“应建必建、应收必收”的原则要求，加强对结建防空地下室建设的监管力度。在结建防空地下室质量监督过程中，从严把好工程监督备案、工序跟进、竣工备案、工程移交等关口，重点做好基槽、底板、墙板、顶板等主要节点的质量监督工作，把好人防工程质量监督的过程控制。依法落实平战物资储备。在工程竣工备案阶段，严格按照《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《江苏省人民防空工程建设使用规定》的要求，对照《江苏省人民防空工程建设平战转换技术管理规定》和具体的工程平战转换预案，对纳入平战转换的器材、构件，在工程内部进行现地储备。严格标识标牌标注。自2019年开始，对于新竣工的结建防空地下室，严格按照省人防工程标识技术规定进行实地标注。对于往年已竣工的防空地下室，根据不同区位及工程内部现状，结合人防工程年度维修资金落实情况，采用主要标识和全部标识相结合的方式进行实地标注，完成率达95.99%。优化建设监管服务。从优化营商环境角度出发，压缩分部分项验收抽查申报时限，由原来的提前3-5天书面申报改为提前1-3天进行书面或电话预约，对于工程进度特别紧的工地，坚持做到随时上门服务。备案资料审核由竣工验收后15日内提交，改为可在预验收之后预审，不足部分后补，有效节省建设单位竣工备案时间。疫情期间，利用QQ、微信等网络手段，采用现场视频等形式，实现远程查验。
开发维护同促，办好人防服务民生实事
全力推进住宅区法定人防工程移交街道统筹管理。为有效推进省人防工程建设使用规定的贯彻落实，结合创建文明城市、营造良好小区环境的需求，自2019年开始，淮阴区人防就探索住宅区人防使用维护管理模式。经区长办公会同意，按属地管理原则，将区内住宅小区法定人防工程使用维护权统一移交辖区两个街道办事处进行实施，以便街道统筹小区地面、地下非人防和人防的停车资源，以缓解小区“停车难”问题。目前已完成总体协议和相关人防工程的实地交接工作，正在进行具体的使用单位确认和平战使用证的办理。加大既有人防工程维修提升。根据区为民办实事工作要求，积极向区政府申请，从往年节余的人防易地建设费中拿出1300万元，对以往竣工的16处约7万平方米的小区老旧人防工程的地坪、坡道、雨棚、墙面以及人防门等防护设施进行维修提升，同步落实标识标牌标注，以优化住宅小区人防停车环境。规范日常巡查维护。以服务外包的形式，委托第三方按月对已竣工人防工程进行巡查，在排查防护设备设施运行情况、排水用电情况的同时，重点排查人防工程内是否堆放易燃易爆物品、消防通道是否畅通、是否有住人、是否存在伤人损物等现象。并以分组形式将竣工人防工程分配到每位工作人员，进行定期检查，重点检查人防工程内的安全隐患情况和服务外包单位巡查服务情况。优先对危及人身财产安全方面的隐患进行整改维修，确保工程完好率达标。
法治宣教共助，提升人防社会知晓度
协助做好人防行政审批。自人防行政审批事项划归行政审批局统一实施之日起，就主动加强与区行政审批局的沟通协调，做好人防法律法规和政策文件的宣传贯彻工作，建立人防行政审批事项的事前沟通机制，以确保人防审批不变形不走样。积极开展五进宣教。建设完成淮海高级中学人防宣教室。积极开展人防知识宣传教育进学校、进社区等活动，利用“5·12”“9·18”等时间节点，制作主题宣传展板、标语横幅，在居民小区、学校、城市公园广场等地进行巡回展览宣传，开展人防知识电影集中放送，宣传人防政策法规、人防建设成果和人防知识。以进一步提升人民防空的社会知晓率和认同率，营造全社会关心人防、支持人防、建设人防的浓厚氛围。
（淮安市人防办 席树兵 凌仕春）