近年来，苏州市人民防空办公室始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持围绕中心、服务大局、守正创新，把握核心主线，推进依法行政，开展法治宣教，提升执法水平，加强普法工作，全力推动依法行政在苏州人防系统蔚然成风，各项法治宣教工作取得明显成效。

（一）健全机制，强化制度保障。

1. 健全组织领导

始终坚持党对法治建设的统一领导，严格履行党政主要负责人第一责任人职责，制定并印发全市人防系统法治建设工作要点，制定“八五”普法工作规划（2021—2025）、年度普法计划和普法责任清单。成立由主要领导牵头，分管领导和各处室、各下属单位负责人共同参与的“八五”普法工作领导小组，明确普法工作机构和专职法治宣传工作人员，确定“八五”普法期间的基本方向和目标任务，把普法工作纳入重点工作统筹部署，细化分工、明确标准，并对各下属单位、各板块日常普法情况进行监督、检查和指导，构建良性互动的大普法工作格局。

2. 加强队伍建设

依托机关公职律师和外聘律师，充分发挥专业人才法治支撑作用。依托全市人防系统行政执法人员、法制审查人员、行业领域专家、律师等专业人员的力量，建立普法宣传队伍，不断壮大普法力量。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制、“以案释法”、宪法宣誓、执法监督、案例发布等制度，定期开展人防系统行政执法案卷评查，采用整体通报、个别函告等方式，督促相关单位规范执法流程，提高执法水平。将法治培训宣传教育经费列入本单位财务预算，按时拨付，保障法治宣传教育软硬件建设的经费投入。

3. 抓实责任落地

完善法治监督体系，畅通投诉举报渠道，提供便民高效的政务服务咨询、违法行为和行政效能投诉一站式综合服务。严格落实“三重一大”制度，“三位一体”协同推进；积极配合做好市委政治巡察，狠抓巡察反馈问题整改，针对问题清单逐一明确牵头领导、责任单位、整改要求和整改时限，按时完成问题事项整改。落实法治政府建设情况年度报告和领导干部述职述法制度，将普法责任落实情况纳入年度绩效评价考核体系，发挥考核指挥棒的导向作用，确保法治政府建设任务保质保量完成。

（二）靶向施策，推动能力提升。

1. 加强行政执法人员能力建设

全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全办行政执法人员参加公共法律知识在线培训考核，参训率、合格率均为100%。优化监管工作机制，创新监管方式，施行“双随机、一公开”市场监管、“互联网+监管”、信用监管和联合监管的融合监管模式，梳理汇编人防系统行政案件典型案例和裁判观点，定期组织执法人员、法制工作人员进行学习。积极落实全省行政执法管理和监督综合平台的应用试点和推广使用，充分利用江苏省人民防空综合信息平台“法制建设”模块，实现人防执法流程信息化和规范化。

2. 提升领导干部法治素养

健全完善党组中心组学法、办公会议学法、重大决策前先行学法、法治报告会（讲座）等学法制度，制定学法计划，开展集体学法活动。强化党的二十大精神学习贯彻，深入开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动，学深悟透基本精神与核心要义，切实把习近平法治思想贯彻落实到业务工作的全方位、全过程。整理印发涉及人防业务的法律法规文件汇编，更新领导干部应知应会法律法规清单，组织全办工作人员开展宪法、民法典、行政法、人民防空法、国防动员法、党内法规等相关法律法规学习，邀请专家教授进行授课，开展现场教学活动。组织工作人员参观宪法宣教馆并进行宪法宣誓，组织人防系统工作人员旁听行政案件庭审，推动法治意识入脑入心，巩固学法用法成效。

3. 提升法治服务工作水平

做好政务服务网人防部门权责清单管理动态维护，积极推进人防行政权力清单、政务服务事项实施清单、公共服务事项清单调整更新。严格执行规范性文件制定和管理程序，印发文件合法性自查自审规定，动态完成规章和行政规范性文件清理工作。严格执行人防工程、疏散场所、警报设施等定期维护检查制度，对违法行为及时纠正和查处，做到程序合法、查处到位，不断提高人防依法行政工作化水平。贯彻落实免罚轻罚制度，优化更新免罚轻罚目录清单，对涉企轻微违法行为和一般违法行为从轻、减轻或免予处罚，做到对失信主体的惩戒措施轻重适度、过惩相当，有效引导和督促企业依法合规生产经营，持续优化营商环境。

（三）强化宣教，营造浓厚氛围。

1. 发挥宣教阵地作用

对传统人防法治宣传教育形式进行升级改造，加大与社会媒体的合作力度，建设以苏州人防微信公众号、苏州人防办门户网站、苏州人防宣教体验馆为核心，广播、电视、电台、报刊、小程序等协同发展的法治宣教阵地体系。以人防法治“五进”宣传工作为抓手，广泛开展满足市民需求的各类精准普法活动，人防知识进校园项目列入“2022年度市文明委重点工作项目”，张家港市云盘小学、苏州市高新区成大实验小学、苏州市吴中区木渎实验中学分别获评江苏省 “人防知识进校园示范点”。在苏州国防动员公众号、苏州人防办门户网站等平台发布我市人防工程典型案例，在公交、地铁、广场电子屏等载体上刊播人防法律宣传海报，推动市民熟悉和掌握人防法律法规知识，提高市民人防法治意识。

2. 把握重要节点普法

立足“5.12”防灾减灾日、“6.16”安全生产月咨询日、“9.18”防空警报试鸣日、“10.31”新中国人民防空创立日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，组织、协调、配合相关单位共同开展法治宣传活动，为广大群众提供法律咨询、法治宣传等服务，引领社会公众关心关注人防法治工作。组织开展广场咨询、主题讲座、现场教学、线上知识竞赛、疏散演习等形式多样的宣传活动，注重通过政风行风热线、行政审批窗口、质量监督现场服务等普法手段向社会公众宣传人防法律知识，推进人防法制宣传教育。积极做好苏州人防“0512助企行”服务和《苏州市住宅小区人防工程维护资金管理办法》宣贯落实工作，报送参加“关爱民生法治行”项目征集活动。

（苏州市国动办  供稿：赵云超）