经研究，现对沈建伦委员提出的《关于支持宿迁市生态产品价值实现机制的提案》提出如下会办意见，供你单位答复时参考：
2021年，中办国办印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，国家发展改革委出台了《〈关于建立健全生态产品价值实现机制的意见〉分工方案》，其中建立生态产品价值评价机制（包括建立生态产品价值评价体系和制定核算规范）由国家发展改革委和国家统计局牵头，自然资源部、生态环境部、水利部等部门共同参与。同年省两办也印发了《江苏省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，明确了我省生态产品总值核算试点工作的目标思路、工作方法和核算要求。
一、省统计局深入贯彻落实中央和省委省政府关于生态产品价值实现机制的工作部署，着力推进生态产品总值核算工作。一是参与起草《江苏省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，确定了“1+14”试点方案，其中宿迁市全域为全省试点，明确到2025年全省生态产品价值实现的制度框架初步形成，按照试点先行、逐步推开的步骤，覆盖陆域和江河湖海具有江苏特色的生态产品价值核算体系基本建立，价值核算结果得到创新应用的目标。二是与省发改委共同出台《关于做好<生态产品总值核算规范（试行）>应用工作的通知》，要求各有关部门和地方加快研究完善《核算规范》应用的基础工作，规范有序做好生态产品总值试算工作，力争在制度建设、组织推动、试点示范等方面形成可落地的先行示范经验。
二、探索建立生态产品总值核算机制，积极开展生态产品总值试算。一是高度重视主动作为，将探索生态产品总值核算机制、做好生态产品价值核算作为省统计局2022年度重点工作，列入省统计局承担的省委常委会年度工作要点重点任务，并相应制定了细化实施方案，落实具体工作举措。二是强化与有关部门沟通协调，起草了2022年全省长江经济带重点工作、城乡融合发展（江苏宁锡常接合片区）省级重大支持事项清单、生态产品价值实现机制典型案例、两省一市生态产品价值核算试点等的相关实施情况总结评估报告。三是推动试点工作取得实效，指导宿迁市统计局依照国家出台的生态总值核算规范，拟定工作方案，明确工作目标、工作内容等。多次会同省发改委赶赴宿迁及试点县调研，召开座谈会、对接会，对先行地区生态产品总值核算提供科学性、规范性指导。目前宿迁市统计局已牵头编制完成了《宿迁市生态产品总值核算清单》，泗洪县已形成生态产品总值核算初步成果。
三、目前全面推进生态产品总值核算尚面临一定挑战。一是生态产品部门协作机制仍需健全完善。如生态产品总值核算编制目录清单需要发改、生态环境、自然资源、文化旅游、农业农村、林草等主管部门共同参与，而生态系统的复杂性、多样性导致责任主体难以确定。为确保工作统筹推进，形成合力，试点地区需要协调部门和上下级联动，建立多部门参与的专班联络制度、工作例会制度等。二是核算基础资料收集缺口较大。由于收集生态产品总值核算的基础资料来源包括部门统计数据、实地监测资料和基础地理信息图件等，需要实地开展生态产品普查、基础信息动态监测和生态状况调查评估，而各类生态系统隶属不同部门管理，工作进度要求均不统一，这对试点地区提出了更高要求。三是试点核算成果的推广有难度。各地虽然都开展了生态产品价值实现路径的探索，但存在不同区域指标参数差异，经济与生态环境发展的实际情况也不尽相同，试点地区核算体系和方法普及有难度，核算结果的运用和评价还需进一步研究。
下一步省统计局将根据国家统计局和省委省政府关于生态产品价值实现工作的统一部署，进一步完善体制机制，加强理论研究，创新工作思路，做到边研究、边总结、边推进、边深化，为完善生态领域转移支付资金分配机制、推动生态产品价值实现提供支撑依据。
联系人：省统计局国民经济核算处 吴芊
联系电话：025-83590770，15366182770
江苏省统计局
2023年5月4日