1月28日，江苏省自然资源厅召开2025年四季度例行新闻发布会，聚焦要素保障、乡村用地、资源利用等关键领域，盘点全省自然资源年度重点工作成效。

“组合拳”创新赋能  要素保障跑出“加速度”

自然资源要素保障是重大项目建设的“急先锋”，发布会上，厅用途管制处一级调研员陈晓峰首先分享了全省重大项目要素保障的亮眼成效：2025年，全省重大项目用地用海用林实现全额保障，土地供应规模位居全国前列。

为持续推动重大项目落地见效，全省自然资源系统打出要素保障“组合拳”。江苏创新上线“智慧选地”共享平台，精准匹配项目空间布局需求，从源头提升用地用海用林保障的精准度。推行“一项目一方案、一项目一专员”机制和“一码管地”模式，全程跟踪护航项目落地。同时深化改革强化供给，推动永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三线”协同正向优化，为重大项目建设预留充足发展空间。优化审批提升效能，全面推进用地用海用林合并审批、“多项论证合一”，推行“三证齐发”“规划许可豁免清单”等便民举措，不断压缩办理周期。

陈晓峰介绍，截至目前，2026年全省550个重大实施项目中，418个已完成自然资源要素保障，保障率达76%；200个省民间投资重点产业项目中，171个完成要素保障，保障率高达86%，为全省经济高质量发展注入强劲动力。

乡村振兴注入“新动能”  乡村用地新规落地

日前召开的省委农村工作会议上，省自然资源厅印发了《江苏省乡村建设用地保障工作指引（2025版）》，为乡村振兴用地保障提供了明确“路线图”。

发布会上陈晓峰介绍，《指引》围绕乡村建设用地全链条保障，明确了城镇开发边界外乡村地区经济社会发展所涉及建设用地（包括“点状用地”）的保障路径、方法和要求，涵盖用地保障、服务与监督等板块的9个部分内容。

其中，用地保障方面的举措尤为务实。规划引领上，提出了在城镇开发边界外新增建设用地规划指标的解决途径，并允许县级预留一定比例乡村新增建设用地机动指标，保障特殊选址需求。用地审批上，简化乡村建设项目预审与选址流程，推行用地用林合并审批，明确了包括零星公共服务设施用地的5类可按原地类管理的项目用地，进一步提升审批质效。土地供应上，支持集体与国有建设用地整合利用，探索跨用途、跨宗地组合供应模式。服务保障上，全面推进“三证齐发”，优化确权登记流程，让乡村建设更高效、更规范。

资源利用辟“新径”  地方探索亮点纷呈

2025年以来，资源高效利用的创新实践正在江苏大地不断涌现，发布会上，常州市、靖江市自然资源和规划局相关负责人分享了因地制宜的探索成果，为自然资源要素保障与产业高质量发展提供基层样板。

常州金坛岩盐资源丰富，作为我国首个盐穴地下储气库所在地，此前面临权益配置等难题。常州市局利用处处长刘军介绍，2025年，常州市局在全国率先启动新型地下空间（盐穴）开发利用试点，通过构建安全监管体系、强化法治保障、推进矿地融合、创新权益配置和三维确权登记，探索出盐穴空间规范化有偿使用路径，破解发展瓶颈。目前已完成3宗盐穴地下空间使用权出让及三维确权登记，预计可储天然气1.4亿方，同时推动盐穴利用向储能、储氢拓展，助力国家能源安全。

另一边，靖江市紧扣泰州“大海新晨”产业体系部署，聚焦海工装备产业需求，通过弹性优化城镇开发边界、创新要素保障机制、盘活存量土地、构建全生命周期服务体系，为产业发展保驾护航。靖江市局副局长赵敏介绍，靖江创新构建成片开发方案、征地、用林、供地“四同步”工作机制，实施选址合规提前审、勘界数据提前核、社保名单提前报等“五前置”举措，实现7个月完成重大造船项目供地审批，盘活235亩存量土地赋能配套企业，有效贯通了本地产业链，强化了“造船+配套” 的产业集群效应，2025年该市造船三大指标稳居全国前列，实现土地利用与产业升级协同增效。

新华日报·交汇点记者 王心婷